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由于新的含硫量限制规定即将生效，Standard保赔协会一直在调查各司法管辖区如何惩戒违规行为。 协会联系了不同港口的当地通代，包括巴西、中国、丹麦、挪威、巴拿马、西班牙和瑞典（见文末链接①），以便编制一份他们认为对未来处理燃油含硫量违规索赔的实用知识汇编。 Standard保赔协会向通代提出了以下问题： - 您的司法管辖范围内是否供应合规燃油？ - 哪个政府机构或组织针对含硫量违规进行罚款？ - 估计罚款有多高？ - 含硫量违规是否可能引起刑事诉讼？ - 船舶是否会因违规而被扣留？如果会，是否接受协会的担保函（LOU）并放船？ - 可以针对罚款进行上诉吗？ - 运载不合规燃油的船舶有何应变措施？ 以上问题的解答如下。如果您对下述司法管辖区有任何问题，或对下面未列出的司法管辖区有任何问题，请您与协会通常的理赔人员联系，以获取进一步帮助。 巴西 - 萨尔瓦多，圣路易斯，贝伦和马卡帕（Salvador, Sao Luis, Belem and Macapa）可供应合规燃油； - 可由每个港口的ANP、IBAMA（环境局）或港长办公室提出罚款； - 估计罚款可能从5000雷亚尔至2000000雷亚尔不等； - 巴西有可能对违反含硫量规定的行为提起刑事诉讼； - 在证实船上有合规燃油之前，船舶可因违反含硫量规定而被扣留。是否接受协会担保函（LOU）将视具体情况而定； - 可对罚款提出上诉； - 如有不合规的情况，当局须核实船上的违规燃油是否已隔离。 中国 - 中国应可提供合规燃油。但会员前往港口前应先与当地代理和港务局联系，确认是否供应燃油； - 地方海事管理局（the MSA）对违反含硫量规定的行为处以罚款； - 根据《中华人民共和国大气污染防治法》，船东可能面临1万元至10万元不等的行政处罚； - 虽然不太可能，但在发生严重违规事件时，有可能提起刑事诉讼； - 可扣留船舶，视违规情况的严重程度而定。目前还不清楚是否会接受协会担保函（LOU）； - 如果违规确实发生，罚款上诉不太可能成功。不过，船东如怀疑有关行政程序不正确（即没有违规），可申请覆核罚款； - 从2020年1月1日起，如果船舶无法获得合规燃油，在进入中国水域之前，应向海事局（MSA）提交一份《燃油不可获得报告》（FONAR）。从2020年3月1日起，如果船舶在中国水域内载有不合规燃油，则可将不合规燃油卸下，或（经海事局批准）提供一份在中国水域内不使用不合规燃油的承诺书后，将不合规燃油保留在船上。 丹麦 - 丹麦可供应合规燃油； - 港口国管制局（Port State Control）和警察都可对违反含硫量规定的行为处以罚款； - 违规罚款可达3万至30万丹麦克朗； - 在某些情况下，可能因不遵守规定而提起刑事诉讼。在处罚程序和公共法庭听证会之后， 由警察实施罚款。在严重疏忽或连续违反含硫量上限的情况下，可能面临2年以内的监禁； - 船舶可被扣留，直至采取必要步骤以确保遵守含硫量规定为止。不接受协会担保函释放船舶； - 罚款可通过通常的司法渠道（上诉法院和最高法院）提出上诉； - 如果船舶未遵守含硫量规定，有关人员会要求船舶证明已采取适当措施遵守规定。船东必须证明他们在船上制定了确保合规的程序。船东还必须提供文件，证明他们如何尝试获取合规燃油。 挪威 - 挪威可供应合规燃油； - 挪威海事局（Sjøfartsdirektoratet）对违规行为处以罚款； - 最低罚款约为79,886挪威克朗。罚金一般在25万挪威克朗左右，不过可能会更高，取决于疏忽和违规的严重程度； - 对违规行为可提起刑事诉讼； - 船舶可能因违反含硫量限制而被扣留； - 可以向挪威气候和环境部提出罚款申诉； - 如有不合规的情况，应提供合规燃油更换不合规燃油。 巴拿马 - 巴拿马可供应合规燃油； - 将由巴拿马海事管理局（PMA）和巴拿马运河管理局（PCA）管理处以罚款； - 巴拿马海事管理局（PMA）和巴拿马运河管理局（PCA）将根据违规严重程度计算罚款。到目前为止，PMA和PCA还没有开出罚单，所以很难说他们将如何处理此类案件； - 目前没有任何已知的关于违反含硫量规定的刑事诉讼； - 巴拿马海事管理局（PMA）和巴拿马运河管理局（PCA）均可以违反规定扣留，尽管实际上不太可能。PMA过去一直对协会的担保函含糊其辞，但是PCA会在其他问题上接受协会的LOU； - 行政罚款一般不予上诉； - 船舶在巴拿马卸下不合规燃油的选择有限。 西班牙 - 西班牙可供应合规燃油； - 西班牙中央政府当局对违反硫含量规定的行为处以罚款。港务长办公室隶属于商船总务处（Merchant Marine General Management），而商船总务处又隶属于负责公共事务的港务总局（Government Ministry）； - 罚款没有固定数额，通常在2.2万欧元左右，但也可能高达18万欧元。如果是蓄意行为，罚款可能高达60万欧元。港长要求提供船舶出航的担保（不接受协会的担保函LOU）； - 理论上有可能提起刑事诉讼，但只有在蓄意使用不合规燃油的情况下才有可能； - 违反硫含量规定的船舶可被扣留。在这种情况下，不接受协会出具的担保函（LOU）。当局只接受西班牙保险公司或银行提供的现金存款、债券或银行证券； - 可以对罚款提出上诉，但不太可能成功。 - 禁止船上载有任何不合规燃油，即使没有使用。除非船上有运作良好的脱硫塔，否则会实施相同的惩罚。除燃油储罐取样外，船上还需要储罐清洗的证据和燃油交货单。 瑞典 - 瑞典可供应合规燃油； - 海岸警卫队将对违反硫含量规定的行为处以罚款； - 罚款的预估金额仍在讨论中。但是为防止不合规行为，罚款额度可能很高； - 不遵守规定不会有任何刑事后果，只有罚款； - 在非常极端的情况下，违反硫含量规定的船舶可能被扣留。在这种情况下，很难预测当局是否会接受协会的担保函（LOU）； - 可对罚款提出上诉； - 如有不合规的情况，该地区有不少有经验的燃油运营商可处理不合规燃油。 * 相关链接（请将链接复制到浏览器中查看）： 巴西： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Brazil 中国： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#China 丹麦： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Denmark 挪威： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Norway 巴拿马： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Panama 西班牙： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Spain 瑞典： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Sweden （来源：Standard保赔协会；原文题目：Article: Sulphur 2020 Compendium - How are individual port states expected to react?；原文发布日期：2019/12/18） |
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