【贯彻落实市委全会精神· 服务重大项目】当好保障“压舱石” 按下服务“加速键”/韩文军

重大项目建设是各地稳增长、促发展的重头戏，做好用地服务保障是重点项目开工建设的前提条件，是加快推进项目进度的关键举措。今年以来，市自然资源局树牢“项目为王，环境是金”的发展理念，积极改革创新、攻坚克难，发挥自然资源要素保障作用，全力做好重大项目用地服务保障。

为企业颁发“三证”

一是抓好“时间点”，提升时效性。秉持“早一天开工，早一步发展”的理念，不断加强对上联系，抢抓时间节点，积极做好用地保障工作。上半年，我市国土空间规划近期实施方案在全省率先获批；市第一批土地征收成片开发方案共66个片区已被省政府批准，此项工作市域层面推进进度全省领先，本次成片开发范围约12.56万亩，拟征地面积约6.49万亩。目前，803个省市重大项目，已完成保障334个，271个项目进度过半，完成各类重大项目建设用地转用2.21万亩。

市自然资源局召开全市重大项目过堂会

二是抓好“关键点”，把握全面性。注重重大项目建设带动区域发展的节点作用，统筹组织编制市、县国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，立足资源禀赋特点和产业基础，紧盯政策走向，充分调研论证，将公共卫生、基础设施、产业发展、抢险避灾等领域的重大项目和具有潜力的项目纳入规划，为全市经济社会发展和各类重大项目建设留足发展空间。

现场调研重大项目保障用地

三是抓好“着力点”，提高实用性。着力深化“放管服”改革和优化营商环境，提高审批服务效能，对省市重大项目提前介入、全程帮办，优化用地审批流程，精简审批环节，积极推行先租后让、弹性出让等工业用地供应方式改革。积极指导和推广“土地出让合同+协议”的“双信地”出让模式，推进“拿地即开工”，不断提升土地要素保障能力和项目落地质量，营造诚信招商、诚信投资的良性互动投资环境。

召开市委七届十四次全会精神专题传达学习会

随着我市成片开发方案获批，各地重大项目用地将呈现井喷式需求，如何做好重大项目用地保障，成为一个迫在眉睫的问题。下一步，市自然资源局将坚持把推动省市重大项目建设作为工作“主攻点”，积极破解重大项目建设用地难题，不断推动重大项目建设提质增效。

一、改革创新，树牢服务发展“新导向”

围绕建设长三角北部重要中心城市的要求，牢固树立抓项目就是抓发展、服务项目就是服务发展的理念，着力研究解决重大项目“落地难”、“落地慢”等问题的新途径、新举措，打破制约发展的要素瓶颈。坚持将服务保障重大项目落地作为首要工作任务，认真研判，精准服务，全力保障，建立完善重大项目保障服务“一周一反馈、一月一调度、一季一通报、半年一过堂、一年一考核”的“五个一”工作机制，切实抓好工作的统筹调度、问题的及时研判和审批手续的高效办理，助力省市重大项目高效落地。

高效审批服务获企业认可

二、多措并举，当好用地保障“压舱石”

一是引导各县区继续大力盘活存量用地资源，推动以增存挂钩方式盘活腾挪存量土地，推动闲置土地处置、低效用地盘活、消化批而未供土地；继续做好城乡建设用地增减挂钩，缓解项目用地指标难题。二是加强国土空间规划管控，结合项目需求，依据规划提供多个备选地块，引导项目根据规划布局进行选址，节省时间、提高效率。三是结合省市重大项目用地需求，指导县区结合国土空间规划加快做好今年第二批成片开发方案编制工作。四是坚持高效利用，新增计划向10亿元以上和“专精特新”项目集聚，引导一般性项目立足存量；引导各地和项目企业转变用地观念，主动节约集约用地，提高单位土地投资强度。五是把握省用地指标激励政策，协助各地加快省重大产业项目申报，积极争取省支持计划。六是推动市场兜底，指导部分计划不足的县区有效利用土地指标交易，兜底解决计划不足问题。七是精准管理，指导各地合理有效利用计划管理系统，将计划配置与项目落地紧密结合，制定更精细、更有效的统筹计划；加强用地批后监管，减少出现新的闲置土地和低效用地现象，提高土地利用效率。

“我为群众办实事”推进会

三、优化环境，按下项目服务“加速键”

弘扬“店小二”服务精神，进一步提高审批效率，推动重大项目建设跑出“加速度”。一是强化国土空间全域规划研究，系统梳理当前最迫切需要实施的项目，着力解决好建设用地总量、专项设施布局、环境容量承载等关键性问题。二是进一步深化“放管服”改革，优化营商环境体验，开辟审批服务“绿色通道”，建立24小时快速反馈机制。加强项目“全链条”服务保障，提前介入和指导项目前期论证工作，争取主动、提前预警、化解矛盾，助推项目后续顺利落地建设。三是建立完善“定制化”服务机制，针对大运河文化带、“百里画廊”建设等系列项目，实施关键重大项目“一案一策”“定制化”服务，制定专项工作服务方案，优化服务机制和服务措施。对重大项目中存在的难点问题，明确专人做好服务和对接，一对一啃下“硬骨头”。

现场调研企业办证情况

来源：《淮安通讯》2021年第11期