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《建设工程造价鉴定规范》（GB/T 51262-2017）理解与适用 学习笔记之一 1、本条主要说明了制定本规范的目的和依据。 2、工程造价的确定兼有契约性和技术性的特点，既要遵守法定的规则，如《民法典》、《建筑法》等实体法，又要遵循科学的规律，执行建设工程相关技术标准规范。如果在诉讼或仲裁阶段，还要遵守《民事诉讼法》、《仲裁法》等程序法。 3、工程造价鉴定与正常的工程造价相比，还必须有严格的法定程序。因此，鉴定程序是鉴定意见具有证据效力的首要条件。一旦程序违法，鉴定意见将无法被采信。 4、鉴定程序是鉴定活动应该遵循的方式、步骤以及相关的规则和标准，包括鉴定的委托与接受、鉴定的组织与实施、鉴定的步骤与方法、鉴定证据的采用、鉴定意见的处理、鉴定文书的制作、鉴定人出庭作证、鉴定业务档案管理等多个环节的规则、方法和标准。遵守鉴定程序是确保鉴定质量的关键。 1、本条主要说明了本规范的适用范围。 2、目前我国的工程造价鉴定活动主要在诉讼或仲裁的过程中出现。 1、本条说明了鉴定工作应遵循的原则。 2、合法性原则。合法鉴定原则贯穿于全部工程造价鉴定活动，其实质是实现工程造价鉴定活动的规范化、标准化、制度化。主要包含以下几5个方面： （1）鉴定主体合法。鉴定主体包含鉴定机构和鉴定人员，鉴定机构应以前必须具备造价资质，自2021年7月1日造价资质取消后，暂无其他规定，一般应在法院或仲裁机构鉴定机构库内；鉴定人员应具备一级造价师，二级造价师只能做鉴定助理人员。 （2）鉴定程序合法。指接受鉴定的委托、实施、补充鉴定、重新鉴定等各个环节必须符合相关法律法规和规章的规定，如果有时效规定，应符合规定的时效。 （3）鉴定依据合法。指鉴定依据的来源和确定必须符合相关法律法规和规章的规定。 （4）鉴定范围合法。指鉴定的范围应符合委托书的规定。 （5）鉴定意见书合法。指鉴定意见书必须具备法律规定的文书格式和必备的各项内容，鉴定意见必须符合委托人对证据的要求和法律规范。 2、独立性原则。独立鉴定原则在工程造价鉴定中处于保障地位。主要包含5个方面： （1）鉴定机构组织独立。 （2）鉴定人员工作独立。 （3）鉴定机构之间独立。对鉴定过程或其结果涉及争议，需要重新鉴定时，鉴定机构之间无隶属关系，鉴定意见不受相互制约或影响，无服从与被服从的关系。 （4）鉴定人员意见独立。鉴定人员根据证据材料、专门知识，独立进行鉴别和判断并提供鉴定意见，多人参加鉴定意见不一致时，应分别注明不同意见及其理由。 （5）正确理解独立鉴定与接受监督的关系。独立鉴定和接受监督并不矛盾，而是相互制约、相互促进，以确保鉴定活动及其鉴定意见的客观、公正。 3、客观鉴定原则。客观鉴定原则在建设工程造价鉴定中处于首要地位。客观鉴定原则要求鉴定人牢固树立科学精神，重视科学方法和技术创新，优化鉴定流程，正确把握客观事实与法律事实的关系，将主观的认识变为客观的判断。主要包含3个方面： （1）鉴定证据真实客观。 （2）鉴定方法科学客观。即采用科学、先进的而不是落后的技术方法，对鉴定事项予以定性或定量的鉴别和判断。 （3）鉴定意见准确客观。即对鉴定事项按照科学思维而不是主观随意地进行分析、判断，做出鉴定事项的鉴定意见。 4、公正鉴定原则。鉴定人应居中立之地位，再现事实真相，维护社会主义公平正义。公正鉴定原则包含鉴定活动程序公正和鉴定意见实体公正两个方面，在工程造价鉴定中处于核心地位。公正是人类价值追求的体现，工程造价鉴定必须坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，确保鉴定公正，维护鉴定的公信力。主要包含5个方面。 （1）鉴定立场公正。鉴定机构和鉴定人员要保持立场公正，不偏袒任何一方当事人。 （2）鉴定行为公正。鉴定机构和鉴定人员必须秉公鉴定，不徇私情，不吃请，不受贿，不受干扰。 （3）鉴定程序公正。鉴定受托、鉴定证据搜集与确定、鉴定实施、补充鉴定、重新鉴定、鉴定意见的质证等各个鉴定环节，都体现了公正公平。 （4）鉴定方法公正。鉴定采用的步骤、依据、方法、标准均应公正。 （5）鉴定意见公正。保障鉴定意见的真实性、客观性、准确性、完整性，体现鉴定的根本目的。 1.0.4 从事工程造价鉴定工作，除应执行本规范外，尚应符合国家现行有关法律、法规、规章及相关标准的规定。 |
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