【原】改革管理 提高工作效益试行学校、级段两级学校管理制度情况谈

　　改革管理制度 提高工作效益——试行学校、级段两级学校管理制度情况谈

　　

　　江苏省温州市永中镇中学 张显高

　　农村实施九年制义务教育以后，初中学生大幅度增加，而农村中学教师

　　编制紧，行政人员少，给学校内部管理工作带来了难度。为此，我校从 1990

　　年开始，从学校实际出发，改革传统的学校内部管理制度，在实行党支部领

　　导下的校长负责制的同时，试行学校、级段两级管理学校的制度，并取得初

　　步成效。现将情况介绍如下：

　　改革学校内部管理体制势在必行

　　我校是一所农村集镇中学，随着商品经济的发展和九年制义务教育的实

　　施，1990 年学校规模增加到教学班 33 个，学生 1986 人，教职 94 人，班级

　　和教职工比例为 1∶2.8。农村初中行政人员少。如何有效地组织众多师生进

　　行教育教学活动，这是一个新问题。按照老皇历，实行统一领导，统一管理，

　　一管到底，结果领导忙得团团转，还是顾了东头，顾不了西头。我们曾试以

　　教研组为单位进行政治、业务、工会三合一，但由于学校规模大、班级分散、

　　教师编制紧、管理人员少，经常出现情况不明、指挥失灵等现象，给工作带

　　来不应有的损失。事实证明，传统的学校内部管理体制已经不适应教育事业

　　发展的形势和我们学校的新局面。

　　为了寻找适合我校实际情况的最佳管理方法，建立行之有效的管理体

　　制，我们召开了党支部扩大会议、各类型的教师座谈会和教职工代表大会，

　　大家献计献策，一致认为，根据我校实际，应加强级段管理，实行学校、级

　　段两级共同管理学校的制度较适宜。理由是：一、平行班多，有相对独立性，

　　组织教学活动方便；二、各种科师资基本配齐，跨级段兼课者少；三、党、

　　团员多，各段骨干力量都有；四、新教室三幢，一段一幢，师生相聚在一起，

　　便于管理。我们又学习了先进学校的管理经验，多方征求意见，决定从 1990

　　年下半年起，改革学校内部的管理体制，实行学校级段两级共同管理学校的

　　制度。

　　组建级段管理

　　开学前，经教职工代表大会民主讨论分级管理方案后，即着手建立级段

　　管理小组，具体做法是：

　　一、思想发动。在全体教师大会上说明改革管理体制的必要性和目的要

　　求，宣布改革的初步方案，要求大家以主人翁的态度做改革的促进派。

　　二、分级段，民主产生级段长。教师配备暂由支部确定。除校长和临时

　　工外，所有教师都有选举权和被选举权，也可自荐。结果，各级段都以无记

　　名投票方式选出了级段长。

　　三、经支部批准，宣布级段长名单。级段长当众发表就职演说。校长室

　　授权级段长聘任级段政工负责人和教学负责人各一名，组成级段管理小组。

　　四、党支部、校长室表态，支持级段长工作，并明确宣布级段长的职责

　　和权利。

　　五、级段长聘任班主任，报政教处统一公布。教导主任协同级段管理小

　　组安排好任课教师名单。

　　六、以级段为单位建立党小组、团小组和工会小组，做好思想工作，加

　　强级段凝聚力。

　　级段长的主要职责是在党支部领导下，按照校长室的部署，计划、组织

　　本级段师生进行教育和教学活动。（另有细则）

　　级段长为学校的中层干部，享受中层干部的待遇，参加学校领导班子。

　　级段管理小组成员也给予一定的补贴。

　　级段长有权组织本级段管理小组；有权调配买手机号码本级段教师工作，审批教师

　　的请假（一周以上报校长室批准）并安排代课；有权使用本级段的经费；有

　　权提出对本级段违纪学生的处理意见。

　　学校将教师的全勤奖、奖教金、班主任费和 80％的代课金下拨给级段掌

　　握使用，并给予一学期教学活动费若干元 （其中 30％抽为教研大组活动用）。

　　同时，推选一名财务监督员，监督学校和级段的财务收支情况。

　　级段长和级段管理小组任职为一年，每学年开学前重新推选组合，可以

　　连选连任。

　　处理好四个关系

　　一、学校和级段的关系：学校是一个整体，校长具有法人代表资格。在

　　党支部领导下，校长根据党的方针政策，确定培养目标，制定规划和工作，

　　调配人事，管理经费。建立级段管理以后，校长权利基本依旧，但要放一部

　　分权力给级段，要尊重级段长意见。级段是学校的一个部分，必须在学校统

　　一领导下，按照学校制定的培养目标和工作计划进行工作。如有矛盾，要服

　　从整体、大局。级段长要定期向校长汇报工作，接受校长室检查。三个校级

　　领导各抓一个线，深入一个级段。

　　二、各处室和级段的关系：学校仍设教导、政教、总务三大处，各自发

　　挥职能作用，将工作方案贯彻到各级段中去。可以召开级段长会议或级段中

　　相应负责人会议，部署和检查工作。处室主任和级段长要互相尊重，互相支

　　持，互相配合。

　　三、教研组和备课组的关系：加强级段管理以后，备课组作用得到充分

　　发挥，教研组的职权小，事务少了，但仍有很重要的作用。主要是五条：一

　　学期举行 2—3 次有指导性、全校性的学科教研活动；领导和指导课组活动；

　　协助教导处做好优质课评选及教学检查评估工作。级段备课组同时接受教研

　　组和级段管理小组的双重领导。学校建立教科研领导小组和中心教研组，以

　　指导全校开展教科研工作。

　　四、级段和级段之间的关系：凡涉及到跨级段兼课教师的调配、请假等

　　事和不同级段学生的纠纷时，要采取级段协商解决的办法，教导处、政教处

　　做好协调、平衡工作。

　　实施七年显见成效

　　实行学校、级段两级共同管理七年以来，成效是显著的，它的优越性体

　　现在：

　　一、管理目标明确，责任落实。学年初，初一抓入学率，初二、初三抓

　　巩固率，由于目标明确、责任落实，行动也就有力，不仅年年招足新生，老

　　生巩固率也均达 98.5％以上。开学后不久，各级段根据学生特点，开展以抓

　　合格率为重点的教学活动。初一新教师多，段内自行组织听课，以老带新，

　　让新教师学会课堂管理。初三则组织力量搞好毕业班指导和分流教学，效果

　　都较好。

　　二、增强了教师的主人翁意识，调动了教师的积极性。实行级段管理，

　　人员相对集中，天天看得见，共同语言多，互激互励，工作责任心大大增强，

　　请假人员迅速减少。据统计，以前代课金不够用，现在年年各级段代课金都

　　有结余。由于级段有较大凝聚力，群众鞭策力强，有几个原来比较后进的同

　　志也跟上来了。

　　三、便于统一思想，安排工作，提高了工作效率。本级段有什么事，课

　　间、课后可以商量解决，过去抓纪律的竞赛活动，由于范围大，难搞准确，

　　推广不开，现在范围小，同一起跑线，纪律卫生竞赛很受师生欢迎，行为达

　　标、文明建校竞赛一浪高一浪。开会时，有关全校性的就开大会，有关级段

　　性工作的就开级段会议，教师反映，宜合则合，宜分则分，针对性强，会议

　　效率高。

　　四、利于教学管理，提高教学质量。分级管理以后，级段备课组活动频

　　繁、活跃。每周有 1—2 次集体备课，每学期都有几节重点试验课或教改探讨

　　课。由于教材统一，大大方便了开展教学研究，进行教学评估，以及安排质

　　量检测，并且随时可以进行教学调整，便于组织竞赛辅导活动。我们规定：

　　平时的教学检查，如备课检查、作业批改检查等，由教导处统一布置，教研

　　组长负责，学科对口进行，情况反馈给各级段和备课组。学期终，综合评估

　　由校长室部署，以年级段为主进行。这个办法试行以后，对提高教学质量有

　　所促进。

　　五、培养了一批干部。级段长和级段管理成员既是群众推选出来的，又

　　是领导批准的，有群众基础，有积极性和创造性，经过锻炼，都增长了才干。

　　各级段长都能结合级段实际情况，运用自己的特长，创造级段的工作特色，

　　深得教师的拥护。先后被选为级段长的 8 位同志，有三位被上级调去担任领

　　导干部，有 4 位被任命为学校中层（处室）干部。

　　六、分级管理以后，学校领导班子和处室的事务有所减轻，能较好地发

　　挥宏观调控作用，工作效率有所提高。政教处过去被学生中的大大小小的纠

　　纷纠缠不休，现在一般事件级段都能解决，他们可以集中精力抓文明建校。

　　教导处再也不用担心代课难安排了，从事务堆里钻出来，集中精力，抓教学

　　领导和教科研工作了。由于改变了管理制度，调动了广大教师的积极性，一

　　个百多人的学校成为团结、活跃、竞争意识强的坚强集体，各项工作进展都

　　很顺利，先后获得“省先进学校”“省文明单位”等八项省级荣誉。

　　总之，实行学校、级段两级学校管理制度既能集中统一，又有级段自主，

　　利于宏观调控，便于微观搞活，促进相互学习和友好竞争中，是一种讲究实

　　效的科学管理方法。

　　两点体会

　　一、实施分级管理学校制度，是发动群众民主办学的有效措施。实施分

　　级管理的关键在于校长有民主意识，相信和尊重群众的首创精神，在对学校

　　工作全面负责的同时，真正把一部分权力下放给级段。只有这样，才能使级

　　段长的管理能力得到充分发挥，才能使教师乐于参与学校的管理工作。

　　二、学校内部管理制度的改革，要坚持下去，不断完善，不断改进。在

　　每年年初进行的教师意向调查中，大家都认为两级共同管理学校制度是适合

　　我校实际、行之有效的方法，要继续试行，边试行、边改进。比如加强级段

　　管理以后，教研活动难插进，学校就成立中心教研组，安排固定时间进行教

　　研活动。实验室、语言室、电教室等公用教学设备的使用混乱，我们又订细

　　则，做好协调，统一安排。总之，走一步，看一步，出现问题，群策群力，

　　不断改进，不断完善，才能使管理制度的改革促进教育教学的改革，切实为

　　提高教学质量服务。