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清朝统治时期，分别设置了东陵承办事务衙门和西陵承办事务衙门，配置有军队保护陵寝，也有专门的维护人员和祭祀人员，归内务府管辖，这些都是清朝政府负担。 1912年2月12日，溥仪退位，根据《清室优待条件》中规定：大皇帝辞位之后，其皇室宗庙，陵寝，永远奉祀，由共和国选设卫兵妥慎保护。 也就是说，中华民国负责出兵保护清朝皇帝陵寝，祭祀的事情由国家和清朝皇室负责。 1924年10月，冯玉祥发动北京政变，重新规定了《清室优待条件》，溥仪被赶出了皇宫，其中第四条规定：清室之宗庙陵寝永远奉祀，由民国酌设卫兵妥为保护； 溥仪在1917年短暂复辟，此后待在紫禁城内的他不甘心，经常和一些遗老遗少以及外国人勾结，企图复辟登基为帝。溥仪和民国政府交恶后，民国政府逐渐撤走了守卫清东陵和清西陵的少量保护部队，守卫皇陵的责任落到清朝皇室自己头上，少量的守陵人主要是原来的守陵人承担，费用由原来的清朝皇室筹款给守陵人看管，没有钱和利益谁也不愿意守陵。 国民政府由于战乱，守陵军队也就撤走了，这才导致孙殿英利用军事演习的幌子盗取清东陵，此后，清朝关内的陵寝陆续遭到盗掘，失去政府军队的保护才造成这样的恶果。 新中国建立后，关外三陵由于早就划归政府管理，地方政府也就接管下来管理，负责都是国家人员，清朝皇室后裔只是负责祭祀事务。 河北境内的清东陵和清西陵，新中国政府并没有马上接管，暂时还是由极少的守陵人看管，都是定居在附近的人，大都也没有工资。国家派出考古研究人员考察清东陵和清西陵，1952年成立东陵文物保护所，接管清东陵，1961年被国务院列为全国文物保护单位；1954年成立西陵文物保护所，政府接管清西陵，1961年被国务院列为全国文物保护单位。 民国时期清东陵和清西陵的守陵人没有多少经济来源，很多帝王陵寝地面建筑原来富丽堂皇，用料考究，这些装饰东西民国期间逐渐都丢失了。新中国政府接手后才改变这一状况，并着手修复陵寝的地表建筑。 |
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