张敞字子高，河东郡（山西省夏县）平阳（山西省临汾市）人。家里世代为官，张敞从基层做起，一步一步做到太仆丞（交通部长主任秘书），太仆（交通部长）杜延年对他非常欣赏。 【居然找不到张敞的图片，这张真是猥琐】 前74年，昭帝刘弗陵逝世，没有儿子，大将军霍光跟大家一商量，立了昌邑王（首府昌邑，山东省金乡县西北昌邑镇）刘贺当了皇帝。刘贺继位后，“荒淫悖乱”，君臣不安。张敞坐不住了，上书规劝说，昭帝早逝，没有儿子，朝中大臣都很忧虑，到东方迎接圣驾。如今陛下正当盛年（十八岁），刚刚登基，天下人都伸长了脖子，瞪大眼睛，竖起耳朵，盼望陛下实施善政。然而，辅国重臣尚未得到褒奖，而昌邑国拉车的小吏却先获得升迁，真是大错特错！ 刘贺没搭理张敞，十来天后，刘贺被废，霍光等人立刘病已为皇帝，是为汉宣帝。张敞因恳切地规劝而名噪一时，被提拔为豫州（河南省）刺史。
张敞是性情中人，喜欢向朝廷上书提意见，而且颇有见解，刘病已对他印象不错，就召他为太中大夫（中级国务官），跟于定国（后来做到宰相，以后我们会专门讲他）一起处理尚书事（宫廷事务）。后来，因为很讲原则，得罪了大将军霍光，被调出京城任函谷关都尉（函谷关守备官）。
刘病已上台后，还是对废帝刘贺不放心，生怕有一天刘贺会卷土重来，就调张敞任山阳郡（刘贺本为昌邑王，刘贺被废之后，撤销昌邑国，建立山阳郡，郡政府设在昌邑）太守，监视刘贺。 前68年，大将军霍光去世，刘病已封霍光的老哥霍去病的孙子霍山、霍云为侯，封霍光的儿子霍禹为大司马，不久之后，又找了个借口将霍山、霍云贬斥回家，但霍光的女婿、亲戚在朝廷任职的还有很多。 前67年，下半年，张敞向刘病已密奏说： 我听说啊，公子季友对鲁国有功，后来季氏把持鲁国朝政；大夫赵衰对晋国有功，结果赵家的后人伙同韩氏、魏氏把晋国给瓜分了（指三家分晋）；大夫田完对齐国有功，结果他的子孙篡夺了齐国君位，姜齐变成了田齐。因此，孔子作《春秋》，对世袭的卿大夫颇有批评。如今，大将军霍光安定王室、稳定国家，功劳很大。周公辅政周王朝不过七年，而霍光主掌国运却长达二十多年。他声势最隆时，触天动地，侵犯日月，天文失去法度，反常怪异的现象不可胜记（指日食、月食、地震、洪水之类的自然现象），这些都代表了阴类过盛，是大臣专权而导致的。朝廷也有大臣反映，陛下对辅佐之臣过于尊崇，赏赐太多，以致贵戚太盛，君臣名分不明，因此请求罢黜霍家的三位侯爵，让他们退休回家；对卫将军张安世，也应该赐与几案和手杖，让他归乡养老。然后时不时召见慰问，请他们对大政方针发表意见。这样，天下都会认为陛下不忘大将军霍光的功德，霍氏子孙也不会遭到无妄之灾。现在霍山、霍云已经被免官，我感觉，只要是人，想法都差不多，将心比心，如果我是大司马霍禹，我现在肯定忐忑不安，君主的近臣感到不安，这可不是好的迹象。我愿意在朝中带头禀奏这件事，但是现在却远在千里之外的山阳郡，不好实行，希望陛下考虑。 刘病已认为张敞很有见解，但没有接受。
张敞只能继续窝在山阳郡，到了前64年，刘病已又想起刘贺来了，专门下诏给张敞，命他严防盗贼，注意察看来往的人，并严令张敞不得将诏书内容公开。要搁别人，可能一头雾水，不知道刘病已是啥意思。但张敞太明白了，这是刘病已让他汇报刘贺的情况。于是，张敞上奏说： 前昌邑王刘贺，肤色青黑，细眼睛，塌鼻梁，胡须眉毛稀稀拉拉，虽然身材很高，但是四肢可能有毛病，行走不便。我曾经与他交谈，试探他的内心活动，我说，昌邑地区猫头鹰很多。他说，是啊，以前我到长安，一只猫头鹰也见不到；从长安返回时，直到济阳（河南省兰考县东北），才又听到猫头鹰的叫声。我观察他的衣着、言语，以及行为举止，感觉他就是一个白痴。我曾经对他说，你爹老昌邑王的宫女张某等十来个人都没有子女，现在还守在老王的墓地，不如放她们回家吧。岂料他却说，那些宫女，活该她们守墓，我已经吩咐过，她们病了不许医治，相互打架也不用搭理，打死一个少一个，太守你为什么会想放她们走呢？可见，刘贺的天性就是要走乱亡之路，根本不懂得什么叫作仁义。 收到张敞的汇报，刘病已才知道刘贺不足忌惮，终于放下心来。前63年，三月，封刘贺为海昏侯，食邑四千户。
又过了很久，听说勃海郡（河北省沧州市东南）、胶东国（首府即墨，山东省平度市）盗贼并起，张敞上书请求前往治理，说： 我听说忠孝之道，在家就尽心侍奉父母，做官就尽力效忠国君。现在陛下操劳政事，昼夜不倦，当臣子的当然更要尽力尽心。山阳郡有九万三千户人家，五十万以上人口，到现在为止未捕到的盗贼还有七十七人，其他的政事也都大略如此。我虽然才能不高，但郡里长期闲来无事，我怕自己天天安逸快活，忘记了国家大事，这可是不忠不孝的事诶。最近听说胶东、勃海屡年无收，盗贼并起，这帮家伙甚至攻击官府，劫取囚徒，强夺列侯。我希望皇上把我派到那里，让我替皇上分忧。 奏书呈上去，刘病已召见张敞，封张敞为胶东国宰相，赐黄金三十斤。 张敞赴任之前，向刘病已汇报，打算用重赏重罚的方法加以治理，对那些追捕盗贼得力的吏卒，希望能暂时用三辅吏卒的待遇对待（长安分为京兆、左冯翊、右扶风三块，称京畿三辅。从这句话看出，京城和地方待遇差别由来已久），刘病已同意。张敞来到胶东，确定了分化盗贼、各个击破的大原则，公开设置悬赏捉拿盗贼，承诺盗贼如果捕杀自己的同党，可以抵罪，吏卒追捕盗贼有功的，上奏升官。后来，有数十人因捕盗有功而当上了县太爷。很快，盗贼解散，吏民和洽，胶东国政事为之一振。 前63年，颍川郡（河南省禹州市）太守黄霸调任京兆尹。黄霸干了几个月，干不下去了，刘病已将其罢职，由张敞继任。自前65年前京兆尹赵广汉被诛后，连换了数任，都搞不掂。长安治安越来越差，市场上盗贼特别多，商人们被偷被抢，苦不堪言。刘病已问张敞，你能不能搞定？张敞说，小事一桩。张敞上任后，先是不动声色，搞了一通明察暗访，得知那些大偷巨盗，其实都是很有些身份的人，家中非常富有，出门童仆相随，街坊邻居都以为他们是忠厚长者。掌握情况后，张敞决定“严打”，但主导思想还是实行分化策略，从内部瓦解盗贼。张敞着人把这几个老贼召到官府，告诉他们，如果想要赎罪，就把其他同伙供出来。其中一个说，现在招他们来，小贼们可能受惊而起疑，不如大人您先给我们老哥儿几个任个公职，然后再如此这般。张敞就把这帮货都安排了公务员，放他们回家。 【老贼大摆酒筵，小贼一网打尽】 听说老几位都当了官了，徒子徒孙们都来祝贺，大摆酒筵，等他们喝得差不多了，老贼就用红土在小贼们的衣襟作上记号。张敞早就安排手下等在闾大门口，出来的人，只要身上有红土记号的，一律抓捕，一天就捕得几百人，全部依法处治。从此长安盗贼一空，刘病已大悦，亲自嘉奖张敞。
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