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出品 | 社工客（ID：shegongke） 作者 | 谢小娇 单位 | 成都博方社会工作发展中心 宜宾市总人口551.5万，社会组织2174家，每万人社会组织拥有量3.94个；叙州区常住人口约101万人，社会组织338家（数据统计截至2020年10月），每万人拥有的社会组织数量约为3.35个，叙州区每万人拥有社会组织数量低于宜宾市平均水平。 从社会组织总体数量及规模上看，截至2020年10月，在叙州区登记注册的社会组织共有338家。按照目前政策把社会组织分为民办非企业、社会团体、基金会3大类，叙州区有民办非企业单位195家、社会团体143家、基金会0家。登记注册的338家社会组织，其中联系不到的社会组织38家，名存实亡的社会组织8家，幼儿园129家，学校50家，俱乐部2家，从事社会服务类的社会组织111家。通过对叙州区社会组织现状的调研与分析，叙州区社会组织主要存在社会组织数量不足、社会组织质量不高、社会组织结构不全、社会组织支持不好四大问题。 根据叙州区社会组织发展现状及需求，就优化叙州区社会组织发展的生态环境，建构一个支持充足的发展土壤，宜宾积极探索党建引领社会组织发展，宜宾市、叙州区共建宜宾·叙州社会组织培育服务中心，引进成都博方社会工作发展中心专业运营，运用“四化四动”工作法，开启了“外引内育、以社孵社”的社会组织培育新征程。 “一体化”推动，厚植孵化土壤 从单轮驱动向多轮驱动转变，顶层谋划，聚集资源。 1.出台政策 由市委组织部、市民局牵头出台了《坚持党建引领社会组织提供服务的10条措施》《推进政府向社会组织购买服务实施意见》《社区社会组织备案管理办法》等系列政策，为社会组织营造良好的发展生态环境。 2.搭建平台 由市委组织、市民政局指导，叙州区委组织部、区民政局联合建立宜宾·叙州社会服务资源对接中心，通过线上网站、线下空间相结合的方式，汇聚宜宾市内社会服务资源，为社会服务项目供应方及需求方搭建社会服务资源互通平台。 3.深化认知 通过对各级部门领导、乡镇（街道）主要干部、村（社区）书记开展社会工作、社区治理工作相关培训，全面提升各级政府部门官员及基层干部对社会工作、社会组织、社区治理工作的认知；通过组织开展社工周系列活动，向社会公众广泛宣传社会工作理念，扩大社会工作知名度。 4.强化引领 以党建引领为核心，助力社会组织发展.通过建立“四同时、三同步”的社会组织党建工作机制，孵化培育社会组织党组织；通过建立常态化学习制度，每月组织开展1次党建专题讲座、主题党日活动，通过各类学习、服务活动，提升社会组织党员党性修养，截至2021年8月，已开展各类主题党日活动13次，直接服务309人次；通过建立中心功能型党委，创新“党员+社工+志愿者”服务模式，联合社区居民党员、志愿者、社工，在开展公益服务时践行社会主义核心价值观、锤炼党性、提升队伍，促进社会组织党建和业务工作融合发展，切实发挥党组织服务群众、凝聚人心的作用。 “专业化”驱动，搭建孵化平台 引入专业的枢纽型组织成都博方社会工作发展中心，运营宜宾·叙州社会组织培育服务中心（以下简称：中心），设立“开创探索、完善提升、拓展深化”3年目标，围绕社会组织培育，提供“党建引领、孵化培育、人才实训、督导陪伴、资源对接、宣传展示、理念传播”7大功能服务。 1.专业化运营，做好平台建设及推广 从优化阵地建设及氛围营造，制定涵盖运营机制、工作机制、规章制度等在内的《中心管理运营方案》，赋能培育在地运营团队，建立联席会议制度等多方面入手，切实保障中心日常高效运营；通过线上创建“社创宜宾”微信公众平台，线下设计制作《社创宜宾》双月刊、中心宣传折页、中心形象标识产品相结合的方式，广泛宣传中心工作，截至2021年8月，累计发布微信推文217篇，制作周边产品2736个，双月刊6期，形成了良好的宣传展示氛围。 2.开展专业化调研，了解社会组织发展现状及需求 通过行政助力、一对一走访调研、问卷调查、电话访谈、社会组织沙龙等定性研究方法、定量研究方法对叙州区从事社会服务类、公益慈善类的111个社会组织开展社会组织发展现状及需求调研，撰写完成《叙州区社会组织发展现状及需求调研报告》，并依据调研分析结果，制定后续组织培育工作计划。 3.开展专业化培训，切实提升组织专业水平 根据社会组织发展现状及需求，制定社会组织、社区主要负责人能力提升计划。线上通过“社创宜宾”微信公众平台，开展“社工人才训练营”“社会组织CEO研修班”线上培训，发布“社区营造的45种办法、新时代社会组织发展、社会组织传播管理、项目管理”等10个课程，切实提升社会组织管理者、社工人才的社会工作专业知识及专业技能，夯实基层社会治理基础。 线下针对社会组织中层及以上管理者，开设“宜宾·叙州社会组织领军人才研修班”，以“项目财务管理、项目设计、项目管理、社区社会组织培育、项目案例撰写”为主要培训内容，同时组织开展社区治理沙龙10场，直接服务社会组织从业人员392人次，有效促进了各组织项目核心能力的提升，使其能更为有效的开展社会服务；针对叙州区42名区街道和社区干部，开设“党建引领·'双社’同行—叙州区社区'领头羊’训练营”，以“社区治理、社区动员、居民自治以及社工室建设”为主要培训内容，通过系统、专业的培训让各基层工作者获取解决居民实际问题的方法技巧，从而提升社区治理实效。 4.开展专业化研究，为叙州区社会组织培育提供助力 邀请15位国内社会组织、社区治理方面的专家组成专家顾问委员会，发挥智囊支持作用，为培育中心培育社会组织建言献策、提供助力；制定《叙州区公益服务项目评估体系》，采用专业方法进行项目效果评价；根据宜宾、叙州社会组织发展现状，结合国内外实用社会组织扶持政策，撰写社会组织培育扶持类政策文件草案，提供给市区两级进行参考。 “项目化”牵动，助力孵化成长 市、区整合1000余万项目资金，通过“外引内培”的方式，以项目购买给100余家社会组织“真金白银”的输血支持，实施公益项目200余个，覆盖200个村（社区），惠及50余万居民，让社会组织在“在干中学，在事上练”。如外引“童萌亲子园”“E修就好”项目，由成都童萌早启教育科技有限公司、成都螺丝钉科技有限公司提供技术支持，由宜宾本地社会组织、社会企业负责运营执行，通过购买服务给予运营机构资金支持，并为项目落地提供免费的场地支持，促使各机构成长且更好的服务于民； 如叙州区民政局整合省级补助资金、区级财政资金540万元，结合四川省城乡社区发展治理以及社会工作服务体系建设试点工作，包装策划社区治理试点项目、社会组织培育项目、社工站建设运营等社会服务项目28个，通过策划举办“红色引擎·宜人宜宾—宜宾·叙州社会组织参与社区治理创业大赛”“柏+益行公益创投行动”以及公开招投标等方式，引入成都市、宜宾市16家专业社会组织，执行28个社会服务项目，并在各组织执行项目期间，通过开展1对1辅导、集体督导、专业评估、赋能培训等形式，对项目实施全程做监督管理，切实以项目为着力点，助力社会组织成长，助推城乡社区治理以及社会工作服务体系建设工作取得成效。 “区域化”联动，拓展孵化效应 在中心支持下，社会组织广泛参与到扶贫帮困、养老助残、儿童关爱等领域中，成为共治共享治理体系的重要主体。2020年，宜宾市内叙州区被确定为四川省城乡社区治理试点区，中心联动宜宾蓝梦、酒都义工、戎和社工等14家社会组织，以中心为督导评估方、以社会组织为项目执行方，在叙州区内实施“向阳小屋”关爱儿童项目、“红色金江·微光计划”特殊人群关爱、“有爱无碍”助残救孤服务项目、“叙州银龄”老年关爱项目等多个社会服务项目。 这一党委领导、专业协助、共同参与的项目执行模式，促使此批城乡社区治理试点项目取得了良好实效，获得了服务对象的好评如潮。除此之外，中心以叙州区为试点，辐射宜宾全市，深入到宜宾市翠屏区、兴文县、珙县、高县等多个区县，为各区县的社会工作、社区治理工作出谋划策，为各区县链接社会组织资源，指导各区县社会组织开展服务，建构了宜宾市社会组织互助支持网络，达成了区域化联动的良好效益。 在“四化四动”工作法的推动下，叙州区社会组织培育及城乡社区治理工作取得良好实效，2020年4月至2021年8月期间，累计接待省、市、区等各级参访82场，发布国家级、省级、市级媒体报道12篇，获得了各级领导及社会大众的广泛认同。社会组织也朝着既快又好的方向发展，众多有特色、有亮点的社会组织取得累累硕果，众多有爱的公益人士一批一批的涌现，发挥了很好的示范和引领作用。 其中，以金江社工为代表的社会组织，与社区、街道、企业携手，承接三社联动、百镇千村、社工站等30余个公益项目，获得优秀志愿服务组织、先进基层党组织、疫情防控先进组织等荣誉；以“中国好人”顾永琼为代表的公益人士，不断发扬助人为乐的优秀传统。她曾远赴云南、甘孜支教拥军，也曾前往汶川、武汉、河南抗震救灾、战斗疫线、抗击洪水。她的事迹引起强烈社会反响，感召千余市民加入志愿服务。 社会组织花开满地，党建引领红遍酒都。宜宾·叙州将持续发挥宜宾·叙州社会组织培育服务中心之力，以当标兵、立潮头的姿态，加大社会组织培育力度，改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理，激发社会活力，为全国社会组织培育提供更多叙州解法、宜宾样板！ |
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