【公司法则·问答（四十二）】超越经营范围从事经营活动，公司应承担什么责任？

导读

公司经营范围是公司从事经营活动的业务范围，应当依法经公司登记机关登记，公司不得超出经营范围从事经营活动。但公司超出经营范围签订的合同是否一定无效呢？超出经营范围进行经营活动，面临的法律风险有哪些呢？本次问答对上述问题进行了阐述。

Q

邵博士，您好！我是一家公司的总经理，现在我们公司准备承接一个项目，这个项目不属于我们公司经营范围，但由于时间比较紧张，来不及到登记机关办理变更经营范围的手续。请问，公司的经营范围是指什么？如果不到登记机关办理变更手续，是否属于超越公司经营范围的行为？

A

经营范围是公司从事经营活动的业务范围，应当依法经公司登记机关登记。超越经营范围是指公司超出登记机关核准的经营范围从事经营活动的行为。根据你说的情况，应该是属于超越经营范围的行为。

Q

那我们还可以与客户签订合同吗？这样的合同有效吗？

A

超越经营范围签订的合同不一定无效。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第十条规定：“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。” 换言之，只要不违反限制经营等，公司超越经营范围签订的合同均为有效合同。上述所谓限制经营，即体现为国家对相关产业的规制；所谓特许经营，即需要经过政府相关部门许可才能开展的行业。这些限制或特许经营产业如金融、房地产、烟草专卖、广播电视、新闻出版、药品等。所谓禁止经营，是指违反法律、行政法规的强制性规定从事的经营活动。你们承接的项目属于上述国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的行业吗？

Q

我们承接的项目不属于有任何限制的行业。

A

那你们签订的合同就应该是有效的。

Q

明白了。那我们还有其他的法律风险吗？

A

超越范围经营的还要承担相应的法律责任。第一，《公司登记管理条例》第 69条规定：公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。第二，《企业法人登记管理条例》（2016年修订）第29条规定：企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚：……（二）擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的；……。对企业法人按照上述规定进行处罚时，应当根据违法行为的情节，追究法定代表人的行政责任、经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

综上，如果公司的经营活动超出了经营范围，但并未违反法律的强制性规定，应当认定合同有效。同时，虽然超越经营范围并不影响公司经营，但为避免不必要的行政处罚，仍应当及时办理有关变更登记。

Q

好的，谢谢！

    

延伸阅读

  企业经营范围相关问题解析 

一、企业经营范围的核定依据

申请人应当参照《国民经济行业分类》（以下称《分类》）选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。企业的经营范围应当与章程或者合伙协议规定相一致。

二、什么是国民经济行业分类

《分类》是一本四十多万字的国家标准，标准号是GB/T4754-2011，由国家标准化管理委员会批准发布，统计、计划、财政、税收、工商等部门均执行此标准。标准于2011年11月1日实施。其中规定了社会经济中全部行业门类，并作出了具体表述的规定。

《分类》是参照联合国《国际标准行业分类》修订四版（ISIC4），依据我国近年来经济发展状况和趋势编写而成，基本概括了全部行业分类和经营范围，比较完善。

三、什么是一般经营项目、许可经营项目

一般经营项目即取得营业执照后即可开展经营活动。比如您开一个贸易公司，经营范围就可以写“国内贸易（不含专营、专卖、专控商品）”，取得营业执照后，卖个服装、鞋包都不需要再审批。

许可经营项目的意思不仅需要取得营业执照，还需取得相关许可部门审批后，才可以经营的项目。比如，如果您想开一家餐馆，经营范围填“餐饮服务”，在取得了营业执照之后，还需要办理《食品经营许可证》，经过环保部门的审批，才能正式开张。

四、选择经营范围常见的误区

1.不关注经营范围的前后顺序

有些企业同时经营多个行业的业务，此时，经营范围中的第一项经营项目所在企业为所属行业，而税务局稽查时选案指标经常参考行业归属，排错顺序，小心吃亏。

2.分支机构经营范围随便写

企业设立分公司，由于分公司不能独立承担民事责任，其经营范围不能超过总公司的经营范围。因此，分公司的经营范围应在总公司经营范围以内。

但是，如果企业设立子公司，其经营范围不需要在总公司经营范围内。由于母子公司经常相互提供服务，总公司应增加商业服务业等经营范围，子公司增加为总公司提供服务的经营范围。

3.没有考虑核定征收

打算申请核定征收的新设企业，应避免经营范围中出现不允许核定征收的经营范围。所以，打算核定征收的企业，更要注意经营范围的审核，避开国税函[2009]377号中规定的不能核定征收的类型。

4.经营范围越多越好

由于超出经营范围的业务不能自行开具发票，需到税务局代开发票。财务人员为了节省麻烦，把能想到的经营范围都写进去了。但有些经营业务是不能享受税收优惠的。

5.经营范围随便抄

由于不同的行业，纳税可能存在差异，因此，网上列举的经营范围不可随便乱抄。

参考文献

1.刘伟巍：《常见三类九种经营范围错误》，载于“登记注册小助手”公众号，2017年8月2日。

2.《营业执照经营范围要怎么写，才合适？》，载于“财务第一教室”公众号，2019年6月14日。