【原】｜工商管理｜《管理学》（9）组织结构形式选择

相国转角 2021-12-28

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组织结构形式选择

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一、组织结构概述

组织结构是指组织内部分工协作的基本形式或框架。分工是协作的前提，但分工又离不开协作，否则，分工就会失去意义，造成组织效率低下。随着组织规模的扩大，仅靠个人指令或默契远远不够，它需要组织结构来提供一个基本框架，事先规定管理对象、工作范围和联络路线等事宜。总结：组织结构决定了组织功能。

1、制约组织结构的因素

影响和制约组织结构设计和建立的因素主要来自信息沟通，技术特点、经营战略、管理体制、企业规模和环境变化六个方面。

1） 信息沟通，信息沟通贯穿于管理活动的全过程。如果说组织结构是组织的骨骼系统，那么信息系统就是组织的神经系统。信息沟通体现在组织结构上，有六个方面的具体要求:【明确沟通渠道和线路，必须通达每个组织成员；沟通渠道要短捷、高效；信息必须按既定路线和层次进行有序传递；要在信息联系中心设置称职的管理人员；保持信息联系的连续性；重视非正式组织在信息沟通中的作用】

2） 技术特点，企业的生产经营技术特点影响到管理工作的各个方面，组织结构也不例外。生产经营技术特点不仅是决定组织成员素质和工作内容的重要因素，而且直接决定着组织结构的几乎所有方面的问题。

3） 经营战略，经营战略是现代企业经营的主要标志，它包括确定长期目标以及为实现这一目标所必须实施的计划和资源分配。组织结构必须服从于经营战略，随经营战略的变化而调整，否则，组织活动将毫无效果。

4）管理体制，以行政手段为主的管理体制，强调企业组织结构与政府行政组织结构的上下对口，极易带来机构臃肿、部门重迭、人浮于事、效率低下等弊端，管理成本高而市场适应能力差。

5） 企业规模，企业规模是制约组织结构的又一重要因素。一般的规律是：企业规模小，管理工作量小，为管理服务的组织结构也相应简单；企业规模大，管理工作量大，需要设置的管理机构多，各机构间的关系也复杂。

6） 环境变化，企业面临的环境特点，对组织结构中职权的划分和组织结构的稳定性有较大的影响。如果企业面临的环境复杂多变，有较大不确定性，就要求在划分权力时给中下层管理人员较多的经营决策权和随机处理权，必要时还要及时调整组织结构，以增强企业对环境变动的适应能力。

2、组织结构设计类型

1）直线制， 直线制是一种最简单的集权式组织结构形式，又称军队式结构。其领导关系按垂直系统建立，不设专门的职能机构，自上而下形同直线。

直线制结构的优点是：结构简单，指挥系统清晰、统一；责权关系明确；横向联系少，内部协调容易；信息沟通迅速，解决问题及时，管理高效。

直线制结构缺点是缺乏专业化的管理分工；经营管理事务依赖于少数几个人；；不利于集中精力研究企业管理的重大问题。

适用范围：直线制的适用范围是有限的，它只适用于那些规模较小或业务活动简单、稳定的企业。

2） 直线职能制，直线职能制是一种以直线制结构为基础，在厂长（经理）领导下设置相应的职能部门，实行厂长（经理）统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。

直线职能制结构的优点：

（1）厂长（经理）对业务和职能部门均实行垂直式领导，各级直线管理人员在职权范围内对直接下属有指挥和命令权力，并对此承担全部责任；

（2）职能管理部门是厂长（经理）的参谋和助手，没有直接指挥权，其职责是向上级提供信息和建议，并对业务部门实施指导和监督，因此，它与业务部门的关系只是一种指导关系，而非领导关系。

( 3 ) 直线职能制是一种集权和分权相结合的组织结构形式，它在保留直线制统一指挥优点的基础上，引入既能保证统一指挥，又可以发挥职能管理部门的参谋指导作用。

直线职能制结构的缺点：

随着企业规模的进一步扩大，各部门之间的横向联系和协作将变得更加复杂和困难。

适用范围：在现代企业中适用范围比较广泛。

3） 事业部制，事业部制也称分权制结构，事业部制结构遵循“集中决策，分散经营”的总原则，是一种在直线职能制基础上演变而成的现代企业组织结构形式。

事业部制结构的优点：

（1）权力下放，有利于最高管理层集中精力于外部环境的研究，制定长远的全局性的发展战略规划，使其成为强有力的决策中心；

（2）各事业部主管摆脱了事事请示汇报的框框，能自主处理各种日常工作，有助于加强事业部管理者的责任感，发挥他们搞好经营管理的主动性和创造性，提高企业经营适应能力；

（3）各事业部可集中力量从事某一方面的经营活动，实现高度专业化，整个企业可以容纳若干经营特点有很大差别的事业部，形成大型联合企业；

（4）各事业部经营责任和权限明确，物质利益与经营状况紧密挂钩。

事业部制结构的缺点：容易造成组织机构重叠，管理人员膨胀现象；由于独立性强，考虑问题时容易忽视企业整体利益。

适用范围：事业部制结构适合那些经营规模大、生产经营业务多样化、市场环境差异大、要求较强适应性的企业采用。

4） 矩阵制，矩阵制结构由横纵两个管理系列组成，一个是职能部门系列，另一个是为完成某一临时任务而组建的项目小组系列，纵横两个系列交叉，即构成矩阵。矩阵制结构的最大特点在于其具有双道命令系统，小组成员既要服从小组负责人的指挥，又要受原所在部门的领导，这就突破了一个员工只受一个直接上级领导的传统管理原则。

矩阵制结构的优点：

（1）将企业横向联系和纵向联系较好地结合了起来，有利于加强各职能部门之间的协作和配合，及时沟通情况，解决问题；

（2）能在不增加机构和人员编制的前提下，将不同部门的专业人员集中在一起，组建方便；

（3）能较好地解决组织结构相对稳定和管理任务多变之间的矛盾，使一些临时性的、跨部门性工作的执行变得不再困难；

（4）为企业综合管理和专业管理的结合提供了组织结构形式。

矩阵制结构的缺点：

（1）矩阵制结构组织关系比较复杂，一旦小组与部门发生矛盾，小组成员的工作就会左右为难。

（2）小组成员可能会被原有工作分散精力，受临时工作观念影响。

5） 子公司和分公司

子公司是指受集团公司或母公司控制但在法律上独立的法人企业。子公司不是母公司本身的一个组成部分或分支机构，因为它有自己的公司名称和董事会，有独立的法人财产并以此承担有限责任，可以以自己的名义从事各种业务活动和民事诉讼活动。

分公司是母公司的分支机构或附属机构，在法律上和经济上均无独立性，不是独立的法人企业。分公司没有自己独立的名称，只在母公司的名称后加上“某某分公司”的字样，没有独立的章程和董事会，也没有独立的资产负债表，其全部资产是母公司资产的一部分。

适用范围：子公司和分公司的形式适用于大型企业集团和集团公司等企业组织。