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牢记时代使命 锻造如铁初心 不断推进四川应急管理体系和能力现代化 ■四川省应急管理厅 四川是天府之国，也是灾害频发之地，冬春防火、夏秋防汛、四季防地质灾害、全年防地震，时时防安全风险。去年以来，我们在应急管理部和四川省委、省政府坚强领导下，打赢了森林草原防灭火“翻身仗”，在国务院督导组有力指导下，全省上下狠抓专项整治，有效扭转了火灾多发频发的被动局面；打赢了抗震救灾“遭遇战”，在应急管理部部长黄明亲自调度、部工作组指导下，有序处置了“9·16”泸县6.0级地震，最大程度保障了人民群众生命财产安全；打赢了防汛减灾和地质灾害防治“攻坚战”，成功应对16轮明显降雨过程和历史最强秋汛，切实筑牢了保护人民生命安全的“大堤”；牢牢把稳了安全生产“基本盘”，未发生重大及以上生产安全事故，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。 坚持政治引领“强定力” 一是坚定以训词精神“领航”。紧扣学习领会、对标补短、实践提升“三个阶段”，抓实宣讲、练兵、交流、检视、树典“五大环节”，制定贯彻落实办法、出台具体实施方案，坚决做到内化于心、践之于行。 二是坚定以理论武装“增信”。建立党委会“第一议题”学习制度，采取搭建理论学习中心组、应急大讲堂学习平台，创新党史教育“融入学”、救援实战“一线学”、应急学院“系统学”等方式，开展培训34期，参训1.8万人次，做到以学促干。 三是坚定以党的建设“铸魂”。全面完成省市县应急管理系统党组改设党委，严格落实干部双重管理职责，建立荣誉制度、表彰体系、保障机制，不断增强职业荣誉感。 坚持机制创新“聚合力” 一是有效发挥“统”的优势。认真落实“上下基本对应”工作要求，主动承接森防办、防汛办职能职责，有效发挥和整合行业部门优势和“两支队伍”力量，组建实战化专班，推动实体化运行，形成整体联动格局。 二是有效激发“分”的效能。发挥部门专业优势，明确职责任务、建立分工制度，做到“平时防”与“急时救”无缝衔接。 三是有效整合“聚”的要素。认真履行“三委五部”办公室职能，建立“日会商、周例会、月调度”机制，推进军地联动、企地协同、区域合作，完善跨区域应急救援联动机制，启动各类应急响应43次，形成攻坚合力。 坚持各负其责“传压力” 一是做到事事明责。突出末端发力、终端见效，全面推行“清单制”管理，把政策法规、标准规范、任务要求以清单形式固化下来，让责任更明晰、管理更规范、运行更高效。 二是做到层层压责。按照“分层分级、到岗到人”的原则，压紧压实党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任、个人末端责任，实行“照单履责、按单办事”，将责任压实到最小工作单元。 三是做到从严追责。在森林草原防灭火、防汛减灾、安全生产等领域推行“提醒敦促函、整改通知书、约谈通知书”制度，约谈1121人，追责436人。在森林草原防灭火专项整治中，约谈相关市（州）政府主要负责人，问责县处级以上领导干部14人；对发生较大事故的2个县政府分管负责人作出免职处理，形成“上热下烫”狠抓落实的氛围。 坚持夯基固本“增动力” 一是突出项目建设一体化。制定出台“十四五”应急体系规划，扎实推进国家西南区域应急救援中心建设，加快省应急救援总队基地和6个区域性综合应急救援基地建设，全面布局危化品、矿山、航空等30个专业应急救援基地，形成全域覆盖的应急救援保障体系。 二是突出信息建设智能化。强化与国防科工局、中航集团和科研高校紧密协作，整合高分卫星、大数据、云计算等资源，建成投用火情监测即报系统，启动投资1.9亿元的省级应急管理信息化建设项目，推进传统治理向现代“智”理转变。 三是突出队伍建设专业化。发挥国家综合性消防救援队伍主力军、国家队作用，组建直属省应急管理厅的省应急救援总队，授牌省级应急救援队伍48支，整合重组中心乡镇消防救援站516个，组建地方扑火队伍2600多支、10万余人，基本形成县域“1小时”和乡镇“半小时”应急救援响应圈。 坚持常备不懈“提战力” 一是注重实化细化预案。全面修订完善省市县应急预案和专项预案，制定暴雨洪涝巨灾应急预案、重点地区重特大地震应急救援行动方案，对175个河心洲岛落实“一岛一策”防范应对措施，做到有案可循、依案而行。 二是注重常态应急演练。国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部、四川省人民政府首次联合举行“应急使命·2021”抗震救灾演习。完善“三联”机制，多维度合成演练、多层次系统培训，开展应急演练8万余场次、参与307万人次，应急处置能力得到全面提升。 三是注重高效遂行救援。强化力量统筹，优化队伍编成，将优势兵力、物资装备靠前布防，成功处置23起森林火灾；有效应对“9·16”泸县6.0级地震，紧急转移7.6万人，集中安置2.7万人；全力做好防汛减灾，转移避险123万人，有力维护人民群众生命安全。 虽然我们的工作取得了一些成效，但四川各类风险点多面广，工作机制仍需磨合，特别是森林防灭火整治仍需深化。我们将认真贯彻落实本次会议精神，主动向兄弟省份学习，不断推进应急管理事业改革发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 来源：中国应急管理报 责任编辑：刘强 |
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