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“我今年80岁了，是第一次参加社区议事会。会前，我特别害怕观点老旧不被认同，没想到在我发表观点时，不但社区工作人员认真聆听，邻居、物业也一起想办法。通过这场议事会，小区流浪猫和流浪狗的问题终于被解决了。”参加完滨河东里社区议事会的社区居民王书莲兴奋地说。 “耳听为令、凝聚民心、汇集民力”，这12个字也正是北京市大兴区清源街道创新“拉家常”议事会，打造“聆聚力”品牌的初衷。 聊出成效 一年唠出363件利民实事
2020年以来，大兴区推动党建引领基层治理，为实现居民民主自治，在全区范围内推广“拉家常”议事会工作机制。清源街道工委高度重视，迅速安排部署，按照“街道、社区、楼门院”三级联动机制，在辖区内的枣园、枣园尚城、学院、丽园、康馨园和滨河北里6个社区建立了首批“拉家常”议事会试点。 枣园社区作为大兴区首批“拉家常”议事会试点社区之一，将“拉家常”工作模式引入日常工作中，根据老旧小区的实际特点，社区党组织发动社区在职党员、居民代表、社区工作者、社区志愿者、楼门长以及社会组织等各方力量，通过“拉家常”议事的方式投入社区治理中。 从小区大门重建组织居民来题字，到社区微更新改造出的居民议事厅和松林公园；从提倡垃圾分类孕育而出的垃圾分拣站，再到为方便社区居民而生的主食厨房和便民菜站，老旧小区每一步的功能提升都体现了“拉家常”议事会工作模式的积极作用，每一个细节都融入了基层工作者和社区居民的身影。 枣园尚城社区通过“拉家常”实现撤桶并站，解决社区垃圾分类问题；康馨园社区利用“拉家常”建立商住两用楼宇业主交流平台，化解居民矛盾；清源西里社区通过“拉家常”组织社区居民和施工方共同参与，献计献策，推进楼门加装电梯项目进程等等，诸如此类的事例，清源街道还有很多。 自2020年以来，清源街道24个社区共组织开展“拉家常”议事活动630余次，参与人数共计4000余人，解决疫情防控、垃圾分类、环境整治、停车秩序等老百姓急难愁盼的问题363件。 照章可循 两本书教出家园“好议员”
谁来议？怎么议？如何讨论出家园治理“最优解”，“拉家常”看似随意，但背后却有一套专业的指导手册。2020年7月，清源街道通过对6个试点社区半年多的走访调研，全面梳理优秀经验，编制了《清源街道“拉家常”议事协商指导手册》和《清源街道“拉家常”议事协商典型案例集》，围绕工作流程、参会人员、议事方法等多个方面，对“拉家常”议事会制度进行完整、系统化梳理，总结提炼出“六步工作法”：民事民说、民事民议、民事民理、民事民解、民事民评、民事民享。同时，两本书也作为大兴区“拉家常”议事会推荐工具书分发到20个镇街。 “以前是'闷头干’，现在是'照章循’，议事效率明显提升了。”拿到指导手册，滨河东里社区书记赵亚君如获至宝。 赵亚君说：“前一阵儿开的一场议事会，包括居民代表、社工、物业、公园管理方等多方代表20多人参与，大家围绕4块荒废绿地如何改造进行商讨。要是搁以前，七嘴八舌，光说清问题就得半天，如今有了指南，不到两小时就达成了共识。会议决议一周便付诸行动，从'荒秃地’到'小花园’，通过几场议事会就彻底解决了。” 而且，议事会延伸到了社区治理的各项工作中，在清源形成了“啥事都能聊”的自治氛围。随着新冠肺炎疫情防控常态化工作的推进，议事不仅局限于线下，而是“建”在楼门口，“挪”到小区里，“搬”到居民家。一方面，以社区微更新为契机，梳理打造了一批议事亭、议事廊、议事角等场所，让居民有地方可说，强化仪式感。另一方面，强调“流动议事”功能，以“走动式办公”为契机，让社区工作者、网格员在日常工作中发现问题立即解决。 不仅如此，清源街道还以200余个居民群为阵地，培育居民骨干线上议事能力，将本社区“疑难杂症”以半月谈等形式，在线唠嗑解决。深化三级联动机制、提炼“六步工作法”，打造议事协商工具书，通过一系列工作，清源街道初步实现了“参与有平台、协商有体系、议事见实效”。 向前一步 议事会实现“根源治理”
“清源'聆聚力’议事会中的很多议题，都来源于'接诉即办’中的难点问题和共性需求，通过议事会的开展，这些需求被高效解决。”清源街道武装部部长杨希蕊介绍道，在街道党工委统筹指导下，议事会充分调动了社区居委会、物业服务企业、业委会、党建协调委员会成员单位、社会组织、社区党员、楼门长、志愿者等各方力量，形成了治理合力。 去年10月，枣园社区就通过“聆聚力”议事会，有效改善了物业和居民关系，“接诉即办”件数下降60%，居民满意度也直线提升。 “聆聚力”议事会第一个改善的就是漏雨问题，枣园社区建于上世纪90年代，楼体老化，再加上去年降雨量大，造成不少居民家出现漏雨。屋里一漏，就容易着急，很多居民习惯找街道，由街道再“派单”给物业，就容易有时间差。 “居民习惯找街道和社区，其实是因为部分物业不作为，居民不得已'请’我们来帮着监督，如果物业主动性高的话，直接找物业解决效率会更高。”枣园社区党委书记李茂会在研究近期的“接诉即办”诉求时发现，很多居民的烦心事都是由于和物业沟通不畅，如果能督促物业主动向前一步，就能大幅提升居民的幸福感。 针对这一问题，枣园社区通过“聆聚力”议事会探求“最优解”。“年纪大了总是记不住物业的电话。”“没和物业打过交道，根本不知道物业能管啥事。”“之前和物业有过矛盾，有点不信任。”议事会上，居民各抒己见，枣园社区工作人员也邀请物业工作人员一起商讨解决办法。 “现在居民没有形成有事找物业的习惯，我们不如每天下班之前在居民群里打卡，晒联系方式，让居民有困难就能想到联系我们。”物业经理孙力量提出解决办法。枣园社区党委书记李茂会也补充道：“你们办事，我们监督，要确保居民遇到难事有人响应。” 说干就干，从去年8月初开始，枣园社区物业领导每天5点半按时在居民群里打卡，“大家有什么困难需要解决，可以联系物业”，并将联系方式发到居民群里。 “上次修好的房顶您多多关注，有问题及时联系我们。”让服务向前一步，物业工作人员每天都会关注天气预报，雨前提前走访居民。针对漏雨严重一时不能修理好的情况，也会提前解释，做好防水预处理。“以前一下雨就愁，现在特安心。”这不，“打卡”机制刚刚实行，就获得了3位居民的点赞。此外，“打卡”机制在提前消除隐患方面也发挥了大作用。 2021年9月13日晚，30号楼的张女士刚遛弯回到家，发现楼道漆黑一片，她习惯性地打开手机，根据群里的信息，拨通了物业的电话，“楼道里的灯坏了。”“好的，我们立刻给您换上。” 不只是枣园社区，清源街道对“接诉即办”体现的突出问题，由科室派单至三级议事协商委员会，随时召开“线上、线下”议事会予以解决，越来越多的群众诉求通过流动议事会、楼门信箱等渠道汇聚，推动着“未诉先办”“诉求共办”的进一步解决。 耳听为令 “聆聚力”让服务“零距离” “一起给咱家议事会取个名字”，这是在《清源》报上的一个号召，号召发出后陆续有人响应：“共话同心源”“众智汇”“万众议心”……100多名居民参与议事会品牌提名。 “就叫'聆聚力’吧，耳听为令、聚力前行，这也是我多次参加社区议事会的体会。”伴随着其他居民的一致认同，清源“拉家常”议事会的品牌名定好了。 在此基础上，清源街道以“耳听为令 凝聚民心 汇集民力”为准则，不断为“聆聚力”品牌赋能。 聆——耳听为令、有需必应。 “聆”是要向前一步了解民需、做好百姓心声的倾听者，“民众需求在哪，党的服务就在哪”。让聆听成为清源人的习惯，不仅要有上对下的聆听，引导基层干部深入群众，了解民需、民愿；还有左邻右舍的聆听，让身边人彼此熟起来，让居民骨干带动更多人参与家园治理，形成人人都是“家园守望者”的共治氛围。 聚——聚焦民需、聚力前行。“聚”是聚焦百姓难事、愁事，凝聚各方资源，以“聚会”拉家常的形式解决。“聚焦”百姓难题，梳理“接诉即办”中的难点问题、共性需求，前置解决；“聚合”各方力量，在街道党工委统筹指导下，充分调动社区居委会、物业服务企业、业委会、党建协调委员会成员范围、社会组织、社区社会组织、社区党员、楼门长、志愿者等各方力量共同参与，形成治理合力；以“聚会”拉家常的形式，降低议事门槛，吸引居民参与家园治理，最终形成文明共识、增强家园“凝聚力”。 力——行动有力量、议事见成效。“力”是注重议事效果，通过议事会，不断创新工作方法，办好一件件实事，提升居民参与力、地区治理力、为民执行力。同时，秉持“小微急简流动议、重大疑难专题议”的原则，清源街道梳理“街道、社区、楼门院”三级联动机制，建立三级议事会，明确各级职能和服务清单。在街道吹哨、部门报到的基础上，明确社区、楼门吹哨范围和行动机制，确保群众“有话说、不白说”，事情“有人办、能办好”。 从“干好分内事”到“共同参与社区事”，清源街道“聆聚力”议事协商工作汇聚了越来越多的共建力量。 来源：《乡镇论坛》1月下 |
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