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来源：2021《建设监理》11月刊 作者：王瑞 我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国全过程工程咨询（以下简称“全咨”）服务发展带来新机遇。 1国内全咨差距对标 国内全咨差距对标，主要包括以下六方面内容。 差距1：工程咨询业惯性壁垒。国际工程咨询行业如荷兰凯迪思（ARCADIS）等国际大型工程咨询公司，经上百年积淀已发展得十分成熟。我国工程咨询业崛起仅30余年，推动我国全咨发展有助于缩小与国际水平的差距。我国传统的工程咨询业存在市场准入壁垒，工程咨询行业地位不高，市场刚性需求不足，业主认识不到位，咨询信息与资源“孤岛”，一站式工程咨询缺乏等问题。 差距2：工程咨询范围不明晰。我国传统的工程咨询与国际上的工程咨询在服务范围方面的对比，如表1所示。 表1 国内外工程咨询服务范围对比
与国际通行的全咨相比，我国全咨存在理念上的误区，误认为全咨不含工程设计和运营维护，仅含设计管理、项目管理、造价控制、建设监理等；未领悟工程设计是建设项目高质量的核心期，运营维护是建设项目投资产出的成果期，工程设计和运营维护都是全咨的重要组成部分。现行部分工程咨询公司尚缺乏提供全咨服务的能力和动力，急需改革体制机制。局限于工程咨询公司现有的能力和利益，误以项目管理一体化或综合管理等取代全咨。 差距3：设计酬金占比不均衡。德国建筑师和工程师设计酬金（100%）＝基本设计酬金（52%）＋延伸设计酬金（48%），“基本设计”含“施工图设计”及之前所有设计，“延伸设计”含“施工招标”及之后至“保修期”等所有相关设计工作，设计咨询贯穿于建设项目全生命期；而我国传统的设计酬金仅集中在“基本设计”期间，“延伸设计”酬金分配甚少，全生命期设计咨询质量难以保证。 差距4：工程咨询规模实力弱。与美国全咨公司（如AECOM）和丹麦全咨公司（如COWI）相比，我国全咨公司缺少规划设计团队，技术咨询力量薄弱，集成管理能力不强，智力性策划人才不足。 差距5：中国标准尚未被认可。中国标准尚未被国际市场普遍认可，欧美标准仍主导国际市场，致力于全咨公司走出去发展，以全咨项目推动中国标准国际准入。 差距6：“全过程”误区辨析。人们有时误认为“全过程”就是“全生命期”，其实“全过程”不一定等于“全生命期”，“全生命期”包含策划决策、建设实施和运营维护三阶段全三期，而“全过程”包含三阶段某一期或相邻某二期或全三期。 2国内全咨品质提升 国内全咨品质提升，主要包括以下五方面内容。 提升1：以国际视野强化全咨品质提升。健全我国工程咨询业参与国际市场的体系机制，注重国际化运营顶层设计，完善适应国际市场生产经营网络管理平台，坚持优质资源向国际化市场倾斜配置，打造我国全咨在全球工程咨询业的国际品牌。在国内外项目全生命期中，发挥全咨技术、经济、管理和法律等优势，综合研判项目规模、原料、市场、价格和要素等特点，为顾客量身定制最佳方案。建立良好的营商诚信体系，实现工程咨询业可持续发展，以国际化发展眼光，持续做优全咨市场。国际著名工程咨询公司发展主要特征，如表2所示。 表2 国际著名工程咨询公司发展主要特征
与国际工程咨询公司相比，我国全咨公司在公司规模、人才资源、业务涵盖等方面尚存在较大差距，急需提升综合实力。 提升2：以技术创新驱动全咨品质提升。强化技术创新机制，靠技术创新提升全咨国际核心竞争力。全咨公司为国家高新技术企业，设立了技术研发和生产经营一体化集成平台，拥有以建筑师为主的优秀技术研发和生产经营技术团队，通过机制创新和技术团队引领全咨品质提升，开发出拥有完全自主知识产权的国际领先的关键核心技术，进而引领国内外项目咨询市场。 提升3：以绿色发展促进全咨品质提升。优化能源结构，控制化石能源消耗，推进风电、光电等清洁能源发展，开发水能、核电、氢能等可再生能源，提高电网对可再生能源的消纳和调控。转变建筑理念及生产方式，发展建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、智慧城市等绿色项目。为实现我国碳达峰、碳中和国家战略，以技术创新攻克二氧化碳资源综合化利用的世界难题，将温室气体二氧化碳转化成可利用的化学品及燃料。产学研一体化，研发绿色低碳产业，实现低成本绿色化工并带动传统产业的转型升级。以全生命期绿色项目促进全咨品质提升。 提升4：以金融支撑促进全咨品质提升。伴随着国际全咨市场的竞争日益激烈，对国内全咨公司提供金融支持愈发重要。依托国内外金融保险机构多元化信贷支持，强化资产管理和资本运作，发挥财务管理效能，深化金融创新，促进项目全咨服务品质提升，为我国全咨走向世界提供金融保障。 提升5：以风险防控促进全咨品质提升。面临国外项目政治、社会、技术、商业、网络等各类风险，完善国外项目全咨风险防控机制、体系和举措，事前对项目全咨可能存在各类风险，形成调查研究、风险评估、防控策略等专题报告，提交启动全咨公司内部决策程序，将风险管控前移且化解风险，保障项目签约后安全实施。项目建设中，全过程关切风险防控，不断创新防控技术，排查化解各类风险，以保证项目全咨品质提升安全。 3国内全咨发展对策 国内全咨发展对策，主要包括以下五方面内容。 对策1：创新工程咨询模式。传统的工程咨询公司的业务范围主要局限于某一阶段，由单一工程咨询公司完成一项工程（或一个标段）咨询任务。实施全咨，或并购重组扩大公司实力和资质范围，或建立联合体实现咨询业务承揽，或在已承揽的咨询项目上建立适应全咨模式。通过联合经营、并购重组，增加规划设计力量，强化技术服务能力，提升集成管理能力。与国内外多家著名产学研等公司强强联合，建立战略合作伙伴关系，实现资源共享、优势互补和互利共赢，为全咨国际化奠定牢固基础，拉动内需扩大开放，为国内外顾客提供高性价比的全咨服务。拓展“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品）等新领域，加大技术创新投入，发挥设计前沿作用，与国际接轨，让咨询回归本质，上规模、上档次“做优”，促使工程咨询公司由单一工程咨询发展成多元化综合性工程咨询高端智库。 对策2：优化公司组织结构。全咨公司规模较大，人员、部门较多，咨询时段较长，直线制难以适应。全咨公司应根据具体业务范围，合理设置组织层次、管理部门，明确部门职责；建立国内外项目属地化、本土化、专业化管理格局，各地分公司项目当地员工占比不少于85%；项目建设中整合所在国所在地资源，为当地提供发展商机、就业岗位，实现共商共建共享共荣，造就一大批支撑公司在当地长期发展的优秀人才队伍；建立一个适应全咨业务特点的公司组织结构。 对策3：引进培养高智能人才。公司间的竞争主要是人才竞争，全咨又是高智力的知识密集型工作，因此应注重国际化人才梯队建设。我国工程咨询公司执业资格人员数量及专业不足，高素质、复合型人才更少，应加大人才培养和引进力度。从短期国内外专业培训学习，到长期国内外高校专业学习，再到国外著名咨询公司实践学习，培养一批集技术、经济、管理、法律等知识结构于一身的复合型人才，引进一批“精专业、懂法律、会管理、能协调”综合型高素质人才。优化人才知识结构，引进培养高智能人才，提升综合管理能力，加大专业咨询含金量。 对策4：加强现代信息技术应用。现代信息技术的高速发展和广泛应用，能够为工程咨询提供强有力的技术支撑。掌握先进、科学的工程咨询及项目管理技术及方法，加大工程咨询及项目管理平台的开发和应用力度。综合应用大数据、云平台、物联网、地理信息系统（GIS）、建筑信息建模（BIM）等技术，为顾客提供增值服务。信息化建设离不开精细化管理，优化升级生产和管理信息化平台，做到制度化、流程化、表单化、信息化，提高管理效率和生产效益。伴随技术方案优化、评审管控力度加大，数字化交付、标准化设计和平行设计在建设项目上深度融合。随着大数据、互联网、人工智能、云计算等信息技术发展，推进全咨数字化转型，集成建设项目参建各方多家资源，以数字化信息管理平台为支撑，深度融合数字化和智能化建设和运维，为顾客创造新价值、提供全咨数字化解决方案。 对策5：注重知识管理平台建设。基于互联网的数据库、知识库、方法库，造就高水平人才、共享项目团队间信息，解决工程咨询中遇到的难题。知识经济时代，创建知识管理平台，积累、共享、融合和升华显隐性知识，为工程咨询公司给予重要支撑。 4结语 综上，应对标国际一流咨询公司，找差距、补短板、强弱项，创新工程咨询模式，优化公司组织结构，引进培养高智能人才，加强现代信息技术应用，注重知识管理平台建设，以国际视野、技术创新、绿色发展、金融支持、风险防控等推动我国全咨高品质发展，同时充分利用国内国际两个市场、两种资源的优势，提升我国全咨在国际市场的核心竞争力。 |
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