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作者：吴晓敏，江苏省检察院四部三高检察官、张家港市检察院副检察长（挂职）。
来源：《清风苑》2022年2月刊，节选自《如何撰写案件汇报材料》一文，本推文题目为法官隔壁所加。 虽然案件汇报材料强调重点突出，详略得当，但主体部分基本要素还是要具备的。一般而言分为以下几个部分：
关于基本情况不需要写得面面俱到如起诉书那样具体到身份证号码，具体住址等。当事人基本情况一般只介绍诉讼地位、姓名（名称）以及与案件有较大关联的情况。简明扼要写明当事人基本情况，包括姓名、性别、出生日期（或者年龄）、哪里人、职务身份等。当事人自然情况如与定罪量刑有关的还是要写清楚，譬如未成年人身份、职务犯罪中嫌疑人、被告人所担任的职务等。如普通刑事案件中，在写明嫌疑人的自然情况时，写明是否为少数民族、是否有前科劣迹、是否累犯、再犯，前科是否为暴力犯罪等。涉及被害人的要说明被害人基本情况。如身份、年龄、与当事人的关系，如被害人是老人幼儿涉及到酌定量刑情节的考虑，嫌疑人与被害人之间的关系直接涉及案件的起因、作案动机等。刑事案件主要包括立案侦查、审查逮捕、审查起诉、提起公诉、审判程序、执行程序、当事人申诉、法院再审等，按照节点逐一写明。发破案经过也要写清楚，涉及案发起因、破案是否自然、当事人是否具备自首、立功、坦白等法定量刑情节。1.相关单位部门认定的案件事实。按照诉讼环节来，包括侦查认定的事实（报捕、移送审查起诉）、检察机关审查认定的事实、审判机关认定的事实。可以从各家作出的法律文书如起诉意见书、生效裁判文中中提炼得出。如果各家审查认定的事实不一致，要将不同之处列明。2.检察环节认定的案件事实。既要全面也要精炼概括，按照“七何要素”进行，即违法犯罪的时间、地点、手段、情节、动机、目的和危害结果，犯罪嫌疑人案发后的表现及认罪悔罪态度，做到叙述清楚、完整，以便根据客观事实对案件定性处理。所有事实均是在证据查明的基础上的客观表述，对于未查明的事实或者与案情无关的不宜表述。举例：前段时间媒体报道的某起诉书，在叙写被告人身份时，提到了北大毕业，其实不是北大毕业生，导致北大不满等。以上为单笔事实的叙写。如果涉及多笔事实、多个罪名的要分别列明，并在下面列明证据情况。1. 梳理复杂案件事实时善于借助图表，以可视化的方式呈现。办理毒品犯罪、职务犯罪案件、经济犯罪案件、电信网络诈骗犯罪等案件时，因此类案件一般人头多、事实多、案情复杂，某案公安移送过来的近60个人头，审查报告内容一百多页。为了将案情以直观方式呈现，可对人物关系、犯罪手法等以图表形式呈现。一是对人物关系做梳理。多人头案件涉及事实也多，犯罪团伙、犯罪集团之间一般层级分明、分工明确，对于各自的关系、地位作用可列图表说明。以毒品案件为例，谁是上家，谁是下家，平时各自绰号，哪几个人是共犯，各自的地位、作用是什么，这样上级院事先对当事人的关系、分工架构、地位作用等有一个全面了解。二是对行为方式、犯罪手法可画图。对于作案手法比较专业、少见的以可视化的画面方式呈现。三是针对同罪名、手法单一的多笔事实可以制作表格。将每一笔事实的时间、地点、事实（交易毒品数量、诈骗金额、受贿数额）等一一列举，支撑这笔事实的有哪些证据。在每一笔事实下面概要列举相关证据，对单个证据内容不要展开，以分组证据小结的方式列明，譬如“XX等人的供述与辩解、XX等人的证言、以及相印证的书证材料能够证实……”也可归纳为分歧意见或者诉争焦点，一般而言也是案件报告的核心部分，也是我们为什么要写汇报材料的原因。一个案件需要汇报，总归是案情疑难重大复杂敏感或有其他情形，在案件事实认定、法律适用上、司法处理方式上存在若干分歧争议。如果公检法律、各级司法机关的分歧争议较大，可以先把各方观点列出后，再总结出争议的分歧焦点，如：XX公安局认为……XX检察院认为……XX法院认为……整理上述各方的意见，分歧焦点在于以下几个方面……类似法官在开庭时总结控辩双方焦点，方便针对性质证答辩，提高效果。在归纳出争议焦点后，接下来就是解决问题了。可以写明承办院的意见，表明观点然后充分论证。在阐明观点论据的时候，首先用一句话对观点予以总结。譬如：应当适用XX罪，（1）认定XX罪更能体现行为本质；（2）认定XX罪更便于实务操作。在开篇明义点名观点点后再展开论述。如果检察环节存在多种观点的话，可以列明观点一是什么，观点二是什么，以及各自的依据。在问题列明时也要提出相应的解决方案，如：本院经审查，倾向于第二种观点，理由……对认定理由方面要详细阐明，如：在案证据可以证实……根据相关法律法规、司法解释等应认定……该部分不是所有汇报材料中都必须的，而是在一些较为复杂、影响较大、有较大争议的案件中需要交代，便于决策者了解案件全景。包括案件的背景情况、有无相关领导批示、相关方面协调情况、来信来访、网络舆情、原办案单位办案经过、获取重要证据、关联案件进展处理情况、对其他人员追诉问题、涉案财物扣押冻结等情况。各案情况不一，根据具体的案情来补充说明。意见一定要明确，不能模棱两可含糊不清，因为司法权本质是一种判断权。首先阐明承办人对案件的处理意见、理由及法律依据。案件经过检察官联席会议讨论、向分管领导汇报、检委会讨论的，要分层次如实讲明检察官联席会议、分管、检委会的意见，如果意见不一致，要讲明分歧的观点和各自的理由。最后还有结论性的意见：“综上，本院处理意见为……”报告总体要精炼，篇幅有限，在正文中不方便全部列出的可以附件方式报送。对于不常见的罪名、特别专业的罪名，如办理侵犯知识产权犯罪、证券类犯罪、新类型犯罪手法案件等，将案件涉及的法律法规、司法解释、重要的会议纪要、行业规范以及类案检索（两高指导案例、典型案例、刑事审判参考案例、公告案例、司法同时间段类似案例等）附于汇报材料后面，供领导决策时参考。
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