统一天下：秦始皇的中央集权方针，影响了中国两千多年的历史格局

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天下刚刚一统，秦始皇面临的第一个问题就是用什么样的思想理论，指导治国方针政策。

先秦时代是一个百家争鸣的大争时代，诸子百家都有一套自己的治国理论和方针政策，尤其是大秦，自秦孝公以来，一直以法家思想理论治国，而其他六国也各有各自的治国理论。

如此，不可避免的学术争辩爆发，儒家、法家争辩并斗争着。秦始皇在这种情况下召开会议，商讨治国方针准备制定国策，就是这次会议影响中国两千多年的历史格局。

统一天下，如何治国

一、制定国策

秦始皇统一天下后，丞相王绾及大臣们便提出建议说：国家统一后为了安定，遥远的燕国、齐国、楚国等新征服地区，请始皇分封几个儿子们各地为王，用分权的方式来统治这么庞大的国家。

儒生们根据古代传统治理国家的方法，周朝刚建立时进行的就是分封制，他们希望秦始皇恢复过去的分封制，来统治国家，而不是实行中央集权的郡县制。

秦始皇听到这样的建议，便召集群臣展开讨论。结果会议上几乎所有的大臣都同意分封制，只有李斯一个人反对，他说：

周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。

周文王、周武王的时候，把自己的子弟分封到天下去，刚开始都是和乐一家。可是一代一代过去，亲戚关系也越来越远，最后到了春秋战国时期，这些同姓子弟的国家之间彼此攻击，好像仇人一样。周天子根本没有能力去阻止他们。

李斯的意思很明显，就是说：如果实行分封制，那就是重蹈周朝的覆辙。他的办法就是中央集权，有功的臣子，诸子用钱奖赏他们，让他们享受荣华富贵，但没有土地、人民、军队，这样他们就没有反抗能力，中央也便于控制地方。

不仅如此，李斯还提出了更重要的核心精神：

天下无异意，则安宁之术也。

也就是说，天下没有人敢与皇帝有不同的意见，那天下也就安宁了。

多可怕，从中央到地方，整个天下只有一种思想意志，一个领袖，一种力量。这就是2000年前秦始皇统一天下时提出来的，中央集权的方针政策。

然，“天下无异意”又怎么可能做得到呢。

李斯的建议当然附和秦始皇的心意。秦始皇的雄才大略就是要天下归一，永远消灭战争。他说：

天下共苦战不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，其不难哉！

意思是说，天下几百年来征战不休，都是因为分封了诸侯王，消灭了分封制，没有诸侯王，那么天下也就不会再有战争发生了。

于是，秦始皇同意了李斯的建议，将天下分为三十六郡，这就是中国从封建制度到郡县制的一个里程碑。这场廷议的重要意义就在于，他制定了中国政治体制以中央集权为主流，并贯穿了中国两千多年。

这个制度在一定意义上说，它的确是消灭了战争。所以历史学家一直有人评价秦始皇说：从秦始皇“求其宁息”中，可以看出秦始皇真是悲天悯人，真圣人。秦朝当时有一个消弭天下战争的和平理想。

二、统一思想、统一制度

接下来，秦始皇颁布了一系列的政治措施。

1、收天下兵器，统一度量衡、车同轨、文同字。其中文同字对中国文化影响极为深远，它使中华文明源远流长下来。

战国时期因为各诸侯国虽然都是方块字，但各国都有自己的文字，如同地方方言一样。沟通起来很不方便。秦始皇为了他的意识直达各个地方，便实行了统一文字的改革。这一改革凝聚了中华民族，维系了国家一体。功莫大焉。

2、更改臣民名称为“黔首”，“黔”为黑，“首”为头，这是为老百姓的统一称呼。这个更民名意义非凡，非常了不起。

对六国而言，秦国是征服者。古今中外的征服者们，那个不是为了更好的统治被征服者，设立等级制度，把他们自己归为高等民族，把征服来的民族列为下等民族。

雅利安人统治印度如此，罗马帝国统治西方民族亦是如此，元朝、清朝统治下的中国还是如此。

但秦始皇却能将普天之下的人民统一后，将他们和秦人视为平等，统称“黔首”，不分征服者与被征服者。这是很了不起的平等思想。

然，也有历史学家认为，中国文化讲究的是阴阳、正反、表里。也就是说，凡事用不同的角度看问题，答案也是不同的。尉缭曾对秦始皇的评价是：

诚使秦王得志于天下，天下皆为虏矣。

那就是，当秦始皇得志于天下时，那天下的百姓将都会被他视为奴隶，他是不会顾及百姓的生命和财产的。比如说：

秦每破诸侯，写放其宫室，作为咸阳北阪上……殿屋复道周阁相属。所得诸侯美人钟鼓，已冲入之。

意思是说，秦始皇每灭一个国家，就在咸阳照一个和这个国家宫殿一模一样的宫殿。也就是秦始皇灭了六国后，咸阳城就有七国聚会的七个宫殿。试想一下，这是何等浩瀚的工程，气势该是多么宏伟。

当时的中国，经历了几百年的战乱，已经是民不聊生，困苦艰难了，还要承担这么大的重负。

他还把财货、珠宝、美人皆虏于秦始皇皇宫，供其一个人享受。而苦于战祸的百姓如何生活，秦始皇不去想。这也叫平等，是在秦始皇一人之下的全民平等。

读历史不仅读她的事件，还要认真分析其中的人物。要反复琢磨其中人物的复杂性和多面性，这样才能吸取历史的经验和教训。这才是我们读历史的目的。

秦始皇的自我评价

秦始皇为了宣扬自己的功德，在他统一后的第三年，便决定到东方六国巡视，并去泰山封禅。

封禅，就是古代帝王向上天汇报工作和业绩，因为皇帝只是天子，天子是代理上天来统治这个世间的人。而秦始皇的封禅活动完全是为了：

1、向全天下人宣告他的丰功伟绩，他的功盖三皇五帝。

2、向全天下被他征服的人示威，起到震慑六国旧王室的作用。

二十八年，始皇东行郡县，上邹峄山。立石，与鲁诸儒生议，刻石颂秦德，议封禅望祭山川之事。乃遂上泰山，立石，封，祠祀，下，风雨暴至，休于树下，因封其树为五大夫。禅梁父。刻所立石。

从这次巡行起，秦始皇开始立石刻辞，为自己树碑立传。宣扬自己的统治：

治道运行，诸产得宜……

黔首是富，泽及牛马。

虽然说秦始皇对自己的功业存在着过高的评价，但也因为他的刻石立辞，为后世留下了那个时代的第一手原始历史资料。

秦始皇的尊神，罚神

秦始皇二十八年，这一年秦始皇做了几件被后人常议的事。

秦始皇要过江，正好遇到大风不能渡过去。古人遇到了这样的事，常会怀疑自己是不是得罪了神祇而遭遇阻碍。此地的神祇是“湘君”。

秦始皇便问他的随行博士：“湘君是什么神？”博士回答说：“湘君原是尧的女儿、舜的妻子，死后葬于此地。”

结果秦始皇听后大怒，他可是“功盖五帝”的皇帝，连尧舜都不放在眼里的秦始皇，怎么能被尧的女儿、舜的妻子所欺？于是，下令要三千刑徒将湘山上的树，全部砍光来惩罚“湘君”。

秦始皇一边伐树罚“湘君”，一边对派人四处拜仙求长生不老药，求做“真人”。最著名的徐福东寻，以及泗水捞鼎不成的故事。

也许人到了巅峰时期就会有许多不可思议的作为吧。秦始皇求做“真人”和罚“湘君”，完全是相反的两种行为，然，这一切就发生在秦始皇一个人身上。令人费解！

秦始皇遭遇袭击

一、博浪沙遭遇张良袭击

秦始皇二十九年，他再次巡游东方。在博浪沙被张良买凶袭击未遂，“为盗所惊，求弗得”。堂堂千古一帝遇击受惊，此乃天大的大事，他震怒了秦始皇，他下令全面追捕凶手。

然，就算官府进行了地毯似的搜索追捕张良，张良仍然“从容步游下邳圯上”得《太公兵法》，这是何等的胆气啊！

秦始皇也不是一般的皇帝，就算被张良的博浪沙一击惊吓着了，却并没有停止他东巡的脚步，人家秦始皇继续前进，仍然是各地刻辞歌颂着自己的伟大。仍然是坚信自己是最完美伟大的统治者。

二、微服出巡咸阳，再次遭遇盗贼袭击

一日秦始皇带上四名武士微服出巡，不料兰池之地又遇盗贼，经四名武士奋力厮杀，才打败了盗贼。《史记》中这样记载的：

三十一年……始皇为微行咸阳，与武士四人俱，夜出逢盗兰池，见窘，武士击杀盗，关中大索二十日。米石千六百。

这段记载，细读起来很有意思，这就是司马迁的文学功底，炉火纯青。细想一下。

秦始皇带上四个武功高强的警卫员，在天子脚下都城微服巡视，却被盗贼“见窘”，而且还“关中大索二十日”。由此可见，盗贼绝非几个人，而是一群人。不然，四个武功高手也用不着“击杀盗”，而且还有漏网之鱼的盗贼跑掉了，“关中大索二十日。”

还是在天子脚下的咸阳，盗贼们竟然敢如此横行，可想而知当时的社会治安有多乱，何来“诸产得宜”之有？

再说米价吧，“米石千六百”，这年的米价是一石米要一千六百钱。具体的估算不能很准确地得出，这一石米一千六百钱是个什么概念，但可以列出各个时代一般米价来作参考，看看秦朝当时米价如何。

春秋中期齐国米价一石六十二钱半。《管子》

战国早期魏国米价一石三十钱(李悝)。

西汉文帝时期米价十余钱。《史记》

从这些参考数字上看，估计秦始皇时期的米价该是骇人听闻的。民不聊生正是盗贼横行的原因。不知道秦始皇怎么好意思说“黔首是富”，“功盖五帝，泽及牛马。”

秦始皇自欺欺人的一面

如果说博浪沙遇袭还算六国旧部复仇的话，咸阳遇盗贼则应该是民反了吧，如果说民反也算个别现象的话，米价过高则导致民不聊生了吧。难道这些秦始皇真的不明白他的统治是有问题的吗？

凭秦始皇十三岁即位，二十二岁亲政，到统一六国之雄才大略，谁人能比？他怎么会不知道他的统治出问题了。

然，越是聪明的人，则越会欺骗自己，这是人类共有的本性，秦始皇也不例外。

比如，人在遇到问题时，同样是这个人，在不同时期会有两种不同的态度：

1、面对现实，改变自己，解决问题。

2、掩耳盗铃，设想是别人的评价不正确，别人有偏见不怀好意，是别人故意歪曲自己。

像秦始皇这么睿智的皇帝，当然应该是选择第一种态度面对现实，改变自己。

可是，当一个人站到了巅峰，被所有人过度吹捧的时候，他的心态会发生扭曲，而扭曲了他心态的人，就是他自己了。到了这个时候，连他自己都不敢面对一个丑陋的自己。

然，如此掩耳盗铃的行为，正好是毁灭自己的行为。走到了巅峰的人，接下来的路就全是下坡路了。

秦始皇焚书

秦始皇三十四年，这一年秦朝发生了大事“焚书之祸”，这件事直接影响中国两千多年的历史。

秦始皇在咸阳宫举行酒宴，大臣和博士们前来祝贺。这时有位大臣周青臣颂扬秦始皇说：

以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世。自上古不及陛下威德。

在盗贼四起，米价爆涨时期说“人人自安”，似乎很滑稽。本来秦始皇的成功来自于他能以理智驾驭情感，可如今的他已经做不到这一点了。

从来天下都是花花世界，五花八门，百花争艳，若想一直只有一花独秀那怎么可能。

有人吹秦始皇，讨好秦始皇，那么就有人看破现实，真心提醒秦始皇。因为他们也有他们的理想，有他们的治国之道。

儒家学派博士淳于越站出来了，他说殷周两代都是因为实行封建，才能享国长久；如今秦朝不封子弟为诸侯，一旦出现奸臣、篡臣，何以相救？最后他总结说：

事不师古而能长久者，非所闻也。

淳于越，一个饱读古籍的博士，书中记载的也都是先古圣王的治国之道。当他面对如今秦始皇的这套治国方针，完全违背了古圣王的治国之道提出异议，本也是件正常的事。

然，儒生的迂腐就在于只顾循规蹈矩，他觉得不对了，就不管三七二十一地直说出来，接着淳于越又说：

今青臣又面谀以重陛下之过，非忠臣。

岂不知，这么一骂连骂两人，淳于越骂周青臣是奸臣，那么秦始皇岂不是昏君了吗？这还了得！

于是秦始皇再次召开会议讨论封建和郡县制。这次儒生们惹来了一件想都想不到的大事。淳于越的进言，引起了丞相李斯的严厉反击：

今陛下创大业，建万世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？

是呀，秦始皇之功都盖五帝了，又何必效仿比五帝更低的三代呢。在秦始皇和李斯的心里，秦朝是个新时代，大时代，一切旧的思想都必须砸碎。普天之下只能有一个标准、一种意志、一个声音。

为了达到这个目的，秦朝的办法就是“杀”！这就是秦朝的治术。如此，引发了两千多年中华文明的痛“焚书之祸”。

总结

若说李斯的建议是非常恐怖的，可是为什么睿智的秦始皇会听李斯的建议呢？因为到这一刻秦始皇明白了，要想天下统一思想，用法令严格控制只能治标而不治本，必须彻底消灭异己思想，才能太平盛世，秦帝国才能千秋万代。

然，秦始皇彻底毁灭传承了几千年的文化，来达到重新建立一个廉洁、高效，像机械一样，只服从于一个意志，让他能随心所欲的国家。诚如西汉时期董仲舒所说：

其心欲尽灭先王之道，而颛为自恣苟简之治。

这才是秦始皇真正想要达到的目的。

一个根本违背了人类文明的进程，违背了历史大势的做法，又怎么可能成功？秦二世而亡，没有它的必然性吗？

从以上的事件中，我们可以看到秦始皇有他的伟大，也有自私。有睿智，也有盲目。也许这才是秦始皇的真面目，秦始皇是千古一帝，是人，不是神。