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第3460期文化产业评论 点上方蓝字「文化产业评论」关注并星标  副省级城市在行政级别上仅次于北京、上海、天津、重庆4个直辖市，是我国中心城市体系中的重要一环。我国现有副省级城市15座，分别是广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波。其中，青岛、大连、宁波、厦门、深圳是计划单列市。 去年底以来，各大城市纷纷发布了“十四五”文化产业或文旅产业规划，明确了未来5年的发展目标，畅想了2035年的远景。前几日，文化产业评论（ID：whcypl）发布了《重磅！我们整理了全国各主要城市文旅规划数据（全文下载）》。今天，文化产业评论（ID：whcypl）重点对15个副省级城市2025年文化产业增加值等主要发展指标进行比较分析，看看谁最自信？谁更踌躇？谁较强势？  翻底牌：“十三五”末15城完成指标排位揭秘 今年初，国家统计局发布公告，经核算，2020年全国文化及相关产业增加值为44945亿元，比上年增长1.3%(未扣除价格因素，下同)，占国内生产总值(GDP)的比重为4.43%，比上年下降0.07个百分点。 日前，各地陆续发布了2020年文化产业增加数据，因受疫情等不确定因素影响，相比较2019年以前部分城市虽有小幅回落，但大部分城市仍保持快速增长势头。 据文化产业评论（ID：whcypl）回顾梳理，截至“十三五”末（2020年底），我国15个副省级城市文化产业发展表现不俗。 从增加值增速看（详见表一）。截至“十二五”末（2015年底），在全国15个副省级城市中，文化产业增加值突破千亿元的仅有1家，即深圳市（1021.16亿元）；接近千亿元的有2个，分别是广州市（913.28亿元）和杭州市（855亿元）；在500亿元左右的有4个，分别是南京市（572.18亿元）、青岛市（557.30亿元）、成都市（497.5亿元）和西安市（492亿元）；余武汉、宁波等8城均在400—200亿元区间。
经过五年的高速发展，进入“十三五”末，全国15个副省级城市文化产业增加值和排位发生的较大变化（详见表二）。截至2020年底，文化产业增加值超过千亿元就高达4家。其中，突破2千亿元有2家，分别是杭州市（2285亿元）和深圳市（2200亿元），均实现了翻一番，杭州市以微弱优势位居榜首。 成绩最抢眼的当属成都市和宁波市，在“十二五”末（成都497亿元、宁波328亿元）的基础上，文化产业增加值均实现了3倍以上的增速（成都市1805.96亿元、宁波市987.75亿元），由原先的第6位和第10位，分别跃升至第3名和第5名。此外，南京市和武汉市也实现了近2倍的增速，接近“千亿俱乐部”。  从增加值占GDP比重看（详见表三）。截至“十二五”末（2015年底），15个副省级城市文化产业增加值占所在地区GDP比重超过5%的共有8个，分别是杭州、广州、深圳、西安、南京、厦门、青岛和哈尔滨。其中，杭州文化产业增加值占比最高，达到了8.5%；其次是西安，达到了7.9%；再次之是哈尔滨、青岛、南京、深圳、广州和、厦门。成都和宁波等城市暂列第四方阵。 令人意外的是，到了“十三五”末，上述排名却发生了戏剧性翻转。据文化产业评论（ID：whcypl）统计发现，截至2020年底，15个副省级城市文化产业增加值占GDP比重超过5%的增加至有9个（见表三）。其中，2015年位列第四方阵的成都和宁波一跃进入第一方阵，增加值占GDP比重均实现了“翻一番”；哈尔滨和青岛两市脱离“支柱群”。  结合“十三五”期间15个副省级城市文化产业增加值及其所占GDP比重情况，文化产业评论（ID：whcypl）统计分析认为，截至2020年底，我国15个副省级城市文化产业综合发展指数总体呈现“四个层级”，即2000亿级、1000亿级（含接近值）、500亿级、300亿以下等四个等级。 按城市对应指标具体排名（详见表四）为，2000亿级为杭州、深圳、成都、广州4城市，成都和广州即将踩线；1000亿级（含接近值）包括宁波、南京、武汉3城；500亿级有西安、青岛2城；300亿以下有济南、厦门、哈尔滨、大连、长春、沈阳6城。其中，济南、哈尔滨、沈阳、长春4个省会城市差距较大。 
截至2月底，全国15个副省级城市均发布了“十四五”文化产业或文旅产业规划，明确了未来5年文化产业发展预期目标和规划布局。文化产业评论（ID：whcypl）统计梳理各城2025年文化产业增加值等发展指标发现，“十四五”时期，副省级城市文化产业拟定目标主要有以下特点：
广州和深圳是国内公认的可与“北上”抗衡的“双星座”，也是广东省文化产业连续10年位居全国前列的重要支柱。从前文“十三五”综合排名看，深圳已经与广州逐渐拉开差距。据《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》显示，在2025年主要指标中仅提出了文化产业增加值占全市GDP比重≧7%（2020年为7.08%），市级以上文化产业示范园区≧50家等2项指标，略显谨慎。  与广州相比，深圳显得更加自信。专门制定出台了《深圳市文化产业高质量发展规划（2021-2025）》，对文化产业增加值、占GDP比重、数字文化产业业态产值、市场主体培育等16个具体指标逐一明确（详见表六）。特别提出，到2025年文化产业增加值达到3200亿元以上，占全市GDP比重超过8%（未设上限）。这无疑将助推深圳拉开与广州的差距。 
“十三五”期间，浙江省背靠杭州和宁波两个副省级城市，跑出了“速度与激情”。截至2019年底，全省文化增加值突破4500亿大关，占全省GDP比重7.4%仅次于北京（9.64%），强势进位。 据《杭州市文化产业发展“十四五”规划》内容显示（详见表七），到2025年，全市文化产业增加值实现3000亿元,总产出突破1万亿元,文化产业占GDP比重力争突破 16%。尤其提出，届时全市规上数字文化企业营业收入占规上文化企业营业收入65%以上，超出深圳提出的60%以上的指标5个百分点。  再看宁波。自2016年“宁波文博会”创办以来，文化产业规模稳步扩张，2020年全市文创产业增加值达987.75元，占全市GDP的8%，其中文化制造业增加值达215亿元，总量居全省第一。据《宁波市文化产业发展“十四五”规划》显示（详见表八），到2025年，宁波文化产业增加值保持年均增速达 8%，规上文化产业企业营业收入达 3500 亿元，占GDP比重达到10%。
从“十二五”末不显山露水，到“十三五”末一鸣惊人。近年来，成都市文化产业发展可谓“霸气侧漏”。截至2020年，成都实现文化产业增加值1805.9亿元，较2017年（793亿元）增长127.8%，占GDP比重首次突破10%。据最新统计数据显示，2021年全市文创产业增加值实现2073.84亿元，首次突破2000亿元大关，同比增长14.83%，占全市GDP10.4%（详见表九）。 为保持高位发展态势，年初成都在全国省会和副省级城市首个发布了《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》后，又制定出台了《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》。《规划》明确提出，到2025年，成都文创产业增加值将达到3100亿元~3400亿元，值占GDP比重超过12%，上市（挂牌）文创企业不低于50家等预期目标，力争2035年建成具有全球影响力的世界文创名城。踌躇满志，令人钦佩。
目前，从南京、武汉、西安、青岛4城公布的“十四五”文化产业或文旅发展规划看，可能考虑到疫情等因素影响，“十四五”末的文化产业增加值及所占GDP比重等指标定的不高，均在2020年基础小幅上调。如，武汉和南京两城提出文化产业增加值占GDP比重，到2025年分别达到8%和7%以上。这对两个省会城市来说并不难，毕竟2020这么艰难的年份，两城文化产业增加值比重都在6%左右。 相比较而言，青岛要想实现文化产业增加值占GDP≥6%的目标，仍然具有一定挑战性，但并非不可能实现。因为，截至2020年底，青岛文化产业增加值只有595.73亿元、占GDP比重仅有4.8%。要想实现占GDP≥6%预期目标，到2025年青岛文化产业增加值必须突破1000亿元以上。 而西安在“十四五”规划中，只提出了规模以上文化企业营业收入在1000亿元左右，并未拟定文化产业增加值量化指标。对比其“十三五”期间发展态势看，截至2020年，西安文化产业增加值在600亿元左右，占GDP比重6.4%（2019年数据）；“十四五”有可能会有新突破。 此外，济南、厦门、沈阳、哈尔滨、长春、大连等6城，仅有济南、厦门和大连对2025年文化产业增加值或占GDP比重提出了小范围指标。唯一可预测的是，济南作为省会城市文化产业与其他省会城市比较相对比较弱化，远不及“自家兄弟”青岛。厦门人口基数较小，文化产业提升较快，到“十四五”末排名有望再上升。 沈阳、哈尔滨、长春、大连作为东北地区的“四小龙”，因文化资源优势和创新支撑不足，一直在“末位”徘徊，始终处于补短和追赶状态。如，大连2016至2019年，全市文化产业增加值总和为1107.4亿元，约占全市总GDP比重的4.1%，四年总和仅相当于南京市2020年的增加值。
大洗牌：2025年15城排名将再“上新” 综上数据综合分析，文化产业评论（ID：whcypl）研判断认为，预计到2025年，15个副省级城市文化产业能级将“大洗牌”，综合排名再次“刷新”，杭州、深圳、成都均是炙手可热的未来“第一城”之选。 从15城“十四五”文化产业增加值指标看，最具竞争力的仍是文化产业增加值突破2000亿的杭州、深圳和成都（2021年为2073.84）。以2025年文化产业增加值预期指标为基点（详见表十三)，三城数据依次排为深圳（3200亿）、成都（3100—3400亿）和杭州（3000亿）。 从15城“十四五”文化产业增加值占GDP比重看（表十四），排在前三位的分别是杭州、成都和宁波，到2025年增加值占GDP比重依次为杭州16%、成都≥12%、宁波≥10%。从城市文化产业发展判断，杭州成为未来“第一城”的可能性最大，其次是深圳，成都说不定是黑马，宁波与广州均在前5之列。 此外，依据“十四五”期间15个副省级城市拟定的文化产业增加值及其所占GDP比重数据，文化产业评论（ID：whcypl）统计分析认为，到2025年底，15个副省级城市文化产业增加值将大幅提升，升格为“五个层级”，即3000亿级、2000亿级、1000亿级、超500亿级、超300亿级。（详见表十五）。
结语 横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。 总的来说，全国15个副省城市在发展文化产业等方面各有优势和各俱特色，前提是如何“固强补弱”和做大做强做新。未来已来，胜负难料！ 注：本文主要基于15个副省级城市已经有的公开数据分析，仅为学术研究范畴，预判结果非官方认定。 |
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