 水是生命的源泉，工业的血液，城市的命脉。5月9日至15日是第30个全国城市节约用水宣传周，今年宣传周的主题是“贯彻新发展理念，建设节水型城市”。在节水周期间，各地纷纷开展系列主题宣传活动，向广大市民和企业普及节水知识、宣传节水理念，促进节水型城市建设。 01 什么是节水型城市 按照主流解释，节水型城市是指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动所需要的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科技水平能达到或可得到的水资源的范围内，并使水资源得到有效保护。  住房城乡建设部发布的最新数据显示，2012年到2020年，全国城市节水量累积达到453亿立方米，相当于5个南水北调中线工程的年调水量。截止目前，全国共有130个城市创建成为节水型城市，这些城市用水总量占全国城市用水总量的58.5%，有力带动全国城市节水工作。 02 建设节水型城市的意义  从资源供给角度来看，水资源匮乏是建设节水型城市的主要原因。根据国家统计局数据，2017年，我国水资源总量为28761.2亿立方米，大约占全球水资源6%左右的比重。其中地表水资源量为27746.3亿力方面，地下水资源量为8309.6亿立方米。我国水资源总量虽然大，但由于我国人口众多，且水资源分布不平衡，导致我国约四分之一的省份面临严重缺水问题。  近年来，随着我国城镇化进程的加快和人们生活水平的提高，对于洁净水的需求日益增加。而我国也是水资源污染严重的国家之一，水资源需求与供给之间的不平衡使我国面临较严重的水资源短缺问题。  从各个省市的水资源总量来看，我国的水资源主要集中在西南和东南部地区，如2017年西藏地区的水资源总量达到了4749.9亿立方米，四川省和广西省的水资源总量分别是2467.1亿立方米和2388亿立方米。宁夏、北京和天津等地的水资源严重匮乏，2017年宁夏地区的水资源总量仅为10.8亿立方米，还不到西藏地区的1/40。 从城市化进程来看，节水型城市建设是进入新发展阶段的客观要求。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 我国深入推进以人为核心的新型城镇化，2019年城镇化率已超过60%，城市已成为我国人口分布、经济分布的主要区域，城市高质量发展成为国民经济社会发展至关重要的驱动力。  住房和建设部副组长黄艳提到，在新发展阶段，推动城市高质量发展，就必须把人、自然作为一个生命共同体，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水发展，把节水放在城市涉水工作的优先位置，因地制宜、因城施策，构建水资源供给、水环境治理、水安全保障互相关联的城市水系统，解决好城市水资源短缺、城市内涝、水体黑臭等“城市病”，实现水城相融、人与自然和谐共生，不断提高城市承载力、宜居性和包容度。 03 如何加强节水型城市建设 一、加强节水宣传广度和深度，显著提升公众节水意识。加强节水，意识先行，只有自觉树立节水意识，把节约用水内化为全民自觉自愿的观念，才能把节水行为自觉贯穿于全民的生产生活行动中去。  除了现有的节水宣传进企业、进社区，进校园之外，还应该把一些建设工地纳入进来，对工友们进行节水指导与宣传。此外，还应鼓励一些节水自愿者或爱水、节水的社会团体等在社区或校园里组织一些节约用水的公益活动，以唤起大家的爱水和节水意识。 二、加强居民生活节水，推广高效节水型生产及生活用水器具。在节水型城市的建设中，推广及普及节水型生产、生活用水器具对缓解城市生活水资源短缺，加强企业和居民节水起到十分重要的作用。 “夺水保油、节水保油”曾是新疆克拉玛依家喻户晓的口号。克拉玛依市属于典型的大陆荒漠气候，干旱少雨，年平均降水量仅119毫米，年平均蒸发量达2300毫米以上。如今，克拉玛依河穿城而过，这样的变化让每个克拉玛依人为之惊叹。  据《经济日报》消息，从2014年起，克拉玛依市逐年开展雨水管网和收集系统建设，将雨水沿管线导入绿化带、克拉玛依河、公园，新建雨水收集管线1.8公里，年收集雨水量约11.84万立方米，达到了利用雨水浇灌绿地及收集储蓄的节水目标。 为全面推广节水型器具，克拉玛依市自2016年起对用水企业（单位）和公共场所全面开展普查工作，开展用水器具销售市场执法检查，公共机构和场所节水型器具普及率达100%。 三、建设节水型城市时，应当重视供水设施的检查和改造工作。对传统的老旧供水设备进行检修，及时更换最新的节水型的供水设备。城市建设应当注重检修老化的供水管道以及配水设备，及时完成供水设备的更新换代，利用最新、优质的供水设备，从城市供水的初始阶段实现节约用水。 处理城市污水时，应当注意不同等级污水的分级、分流处理工作，将污染度不高的污水与污染度高的污水分离，更好地净化污水，实现水资源的重复利用。  以陕西省宝鸡市为例，从《中国新闻建设网》了解到，宝鸡市现有城市供水水源四处，日供水能力26.5万立方米，日均供水量约14.5万立方米，现有输配水管网980公里，供水面积86平方公里，服务人口78万。 宝鸡市建立了智慧水务+分区管理、管网检漏+管网改造、计量抄收+指标考核等供水管网漏损控制闭环管理措施，实现对供水管网漏损控制工作的长效管理。通过持续系统地开展管网漏损控制，2019年宝鸡市供水管网漏损率达到8.9%，修正后漏损率为4.7%。 四、严格落实以水定城的政策，发挥水资源评价在建设项目立项时的作用。 做到“以水定城”，首先要在确定城市规模时，必须充分考虑水资源禀赋条件，做到城市规模同水资源承载能力相适应；其次，在城市空间布局上，要遵循自然规律，优先规划城市水系；最后，城市的发展方式要充分考虑水要素，把水资源可利用量、水环境容量作为城市发展的刚性约束。  行业专家介绍，“以水定城”中的“水”至少有三方面含义：一是指城市的水资源禀赋条件，即可利用的水资源总量；二是指具备完整的水生态系统；三是宜居宜业的水环境质量。其中的“城”也有三方面含义：一是城市的建设规模；二是城市的空间布局；三是城市的发展方式。 04 结语 为建设节水型城市，不仅需要从城市规划和城市管理角度进行相关举措，还要让广大群众亲水、近水、惜水，培养良好用水习惯，提高居民节水意识。 对此，专家给出了相关的建议：例如餐具油污可以提前去除，清洗炊具、餐具时，如果油污过重，可以先用纸擦去油污，然后进行冲洗；洗涤水再次利用，用洗米水、煮面汤、过夜茶清洗碗筷，可以去油，节省用水量和洗洁精对水的污染；植物浇水应选择早晚阳光微弱，蒸发量少的时候，配合天气浇水，雨天时关闭自动洒水器，不在强风时浇水等。 此外，水资源保护方面，需要避免向水体中乱扔垃圾、倾倒废物、乱排污水，在发现有污染水源的现象要及时劝阻或报告有关部门。对于我们日常生活来说，养成良好的用水习惯，不浪费水资源，不污染水资源，就是对水资源最大的保护。 参考资料： 《节水型城市建设研究》 《建立水资源刚性约束制度》 《曹金萍代表：“以水定城”创造宜居城市》 《全国共有130个城市创建成为节水型城市》 《黄艳：推动城市节水工作高质量发展》 |
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