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人民代表大会制度50多年十大标志性事件

2022-03-08  昵称13335947

  【提要】1945年,在延安的窑洞里,黄炎培先生曾提出一个如何跳出中国历史上历代封建王朝“其兴也浡焉,其亡也忽焉”的周期率问题。当时,毛泽东满怀信心地回答:我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。

  人民代表大会制度正是引导新中国跳出这种周期率的一条新路。

  1954年9月15日,1211名全国人大代表走进中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议在这里召开,标志着我国以人民代表大会制度为根本的政治制度得到全面确立,开创了我国人民民主的全新阶段。

  伴随着共和国的风雨历程,人民代表大会制度走过了半个多世纪,留下了新中国人民民主从起步到遭遇曲折再到不断发展完善的足迹……[我来说两句]

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  张春生,全国人大法律委员会委员,原全国人大法工委副主任。自1979年在全国人大法制委员会工作起,至今已整整34个年头。在他记忆的底片上,珍藏着50多年的珍贵瞬间。

  值此人民代表大会制度建立50多年之际,他应本报之约梳理了人大几十年历史发展进程中的十大标志性事件。

  一、1953年7月:中国历史上第一次全国范围普选

  历史镜头:1953年1月13日,中央人民政府委员会第20次会议决定,在1953年召开由人民普选产生的乡、县、省(市)各级人民代表大会,并在此基础上召开全国人民代表大会。会议成立以毛泽东为主席的宪法起草委员会,以周恩来为主席的选举法起草委员会。

  1953年3月1日,《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》由中央人民政府正式颁布。

  从1953年7月到1954年5月,全国范围内开展的基层人民代表大会代表选举拉开帷幕。据统计,全国进行基层选举的单位共为214798个,进行选举的人口共为5.71434511亿人;登记选民总数占18周岁以上人口总数的97.18%;参加投票占登记选民总数的85.88%。共选出近570万基层人大代表。

  亲历者:天津郊区郭庄子青年妇女蒋宝珍,结婚时正赶上选举。她为了投票,等了两个小时才上花车。她说:“结婚是大事,选举更是大事;结婚是喜事,选举更是喜事。”当时流传一句歌谣:选一个好代表,把咱的心愿交给他。

  点评:1953年《选举法》是新中国第一部规范选举活动的法律,标志着人民依法行使当家做主权利的开端。

  同年进行的全国范围内的普选,是人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件,标志着我国在实现民主政治方面迈出了第一步,极大地激发了人民群众当家做主、管理国家的政治热情。

  十一届三中全会后,我国对选举制度进行了一系列改革,最重要的是实行差额选举。1979年制定的选举法和地方组织法规定,不仅各级人大代表要差额选举,而且地方各级国家机关的领导人员也要差额选举。与此同时,规定了选民或代表联名提候选人的制度,改变了过去那种“上面提名单,下面画圈圈”的做法。还把直接选举人大代表的范围扩大到县一级。选举制度的这些重大改革,打破了过去那种僵化的、形式主义的选举模式,提高了选举的民主程度。

  二、1954年9月15日:第一届全国人民代表大会第一次会议召开

  历史镜头:1954年9月15日,北京中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议召开,其重要议程是制定《宪法》。经过3天热烈讨论并经无记名投票,《宪法》草案获得全体代表一致表决通过。此次会议上还通过了全国人大、国务院、人民法院、人民检察院、地方各级人大和地方各级人民委员会五个组织法。

  会议选举产生新的国家领导人:毛泽东以全票当选国家主席,朱德为副主席;刘少奇当选全国人大常委会委员长;董必武当选最高人民法院院长;张鼎丞为最高人民检察院检察长;根据国家主席毛泽东提名,决定周恩来为国务院总理。

  亲历者:申纪兰,山西省平顺县西沟村党总支副书记、长治市人大常委会副主任,她是中国惟一一位一届至十届连续当选的全国人大代表,堪称我国人民代表大会制度的见证人。

  1954年9月,当时只有25岁的申纪兰骑着毛驴走出大山,再转乘汽车、火车,奔赴北京。第一次到北京开会时,申纪兰“紧张得不敢讲话”。她回忆说,我没有文化,连选票上“毛泽东”三个字都不认识,“我当时最大的任务就是完成父老乡亲们的嘱咐:'要把那个圈儿画圆,一定要把毛主席选上!’”

  点评:第一届全国人民代表大会第一次会议,标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立,共和国一切国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。它预示着新中国的民主政治由此掀开崭新篇章。这次会议制定的新中国第一部宪法,对人民代表大会制度作出了比较系统的规定。它明确规定,国家一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会为最高国家权力机关,是行使国家立法权的惟一机关。由此确立了人民代表大会在我国国家政权体系中的中心地位。

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