（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
（二）《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》（公通字〔2018〕17号）
七十七、为赌博提供条件
有下列情形之一的，属于“情节严重”：
（一）设置赌博机的数量或者为他人提供场所放置的赌博机数量达到有关规范性文件认定构成开设赌场罪标准的百分之五十以上的；
（二）在公共场所或者公共交通工具上为赌博提供条件的；
（三）通过计算机信息网络平台为赌博提供条件的；
（四）为未成年人赌博提供条件的；
（五）国家工作人员为赌博提供条件的；
（六）明知他人从事赌博活动而向其销售赌博机的；
（七）发行、销售“六合彩”等其他私彩的；
（八）组织、协助他人出境赌博的；
（九）为赌场接送参赌人员、望风看场、发牌做庄、兑换筹码的；
（十）其他情节严重的情形。
七十八、赌博
有下列情形之一的，属于“情节严重”：
（一）在公共场所或者公共交通工具上赌博的；
（二）利用互联网、移动终端设备等投注赌博的；
（三）国家工作人员参与赌博的；
（四）其他情节严重的情形。
（一）为赌博提供条件
为赌博提供条件是以营利为目的，明知他人从事赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所，交通、通讯、赌博等工具，经营管理、网络接入、服务器托管、通讯传输通道、费用结算等条件，充当保镖、放哨、通风报信，以及明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机，尚不够刑事处罚的行为：
1、提供赌具：提供被直接用于进行赌博的工具，如麻将、牌九、纸牌、赌博游戏机等；
2、提供赌博场所：提供用于进行赌博的房间、铺面、档口、办公室、仓库以及其他不易被人发现的场所等；
3、提供赌资：为参与赌博人员提供用于赌博的资金和财物等；
4、提供交通工具：提供用于接送参与赌博人员的车辆等；
5、为赌博提供其他方便条件，如为参与赌博人员提供食宿等便利条件。
（二） 赌资
1、赌资是指在赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物，包括：在赌博活动中用作赌注、换取筹码的款物；通过赌博赢取的款物、在现场缴获的无人认领的款物；为非法牟利而向赌徒发放的贷款等。
2、利用赌博游戏机进行赌博的赌资，包括当场查获的用于赌博的现金的金额及代币、有价证券、回购奖品等实际代表的金额，以及在赌博游戏上投注所赢取的点数所代表的金额；查获荧屏计分的赌博游戏机时，可以在开机状态下，现场读取机内数据、清点机币，并通过检查笔录和拍照、摄像等方式固定，赌资和牟利数额分别按照投注和赢得的币数、分数（点数）换算成实际代表的金额计算。
3、个人赌资包括个人在赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物、通过赌博赢取的款物以及现场无主赌资人均数。赌资的认定应当同时参考参赌人员每局赌博输赢的大小及赌博时间的长短等因素。
4、人均赌资是指在同一赌博现场查获的所有赌资除以现场实际参赌人员数。
5、赌博现场没有赌资，而是以筹码、扑克牌或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。个人投注的财物数额无法确定时，按照参赌财物的价值总额除以参赌人数的平均值计算。
（三）特殊情形
1、组织、招引中华人民共和国公民赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费，构成犯罪的以聚众赌博罪论处，未构成犯罪的以为赌博提供条件予以处罚。
2、不以营利为目的，亲属之间、同事、朋友、邻居等熟人之间以及未成年人之间，进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等常见娱乐活动，不予处罚。
3、具备经营资质的棋牌室、茶园等场所为娱乐活动提供合法的便利条件，收取正常的场所和服务费用，对他人的赌博行为不存在明知或放任行为等，一般情况下不以赌博论处。
（四）一般娱乐活动与赌博违法行为的区别
在娱乐活动中，虽然也存在有少量的财物输赢，但是与赌博违法行为相比有明显的区别：
1、目的和动机是以娱乐休闲为主；
2、对象之间存在比较亲密的关系；
3、输赢金额一般较小；
4、时间选择在节假日；
5、地点一般选择在家庭内；
6、频率不大、偶尔进行。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。
由于各地社会物质生活条件不同，全国没有统一的治安违法行政处罚裁量基准，各地行政机关制定的治安违法行政处罚裁量标准不一样。某省公安机关制定的涉赌治安行政处罚裁量权细化标准如下：
（一）为赌博提供条件
违法情节 | 裁量标准 |
较轻 | 1、为赌博提供条件，非法获利500元以上1000元以下，参赌人员人均赌资1000以上3000元以下或赌资总额5000元以上10000元以下的； 2、以营利为目的，摆设3台以下赌博机供他人赌博的。 | 个人：个人：处五百元以下罚款。 |
单位：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。 |
一 般 | 1、为赌博提供条件，非法获利1000元以上2000元以下、参赌人员人均赌资3000元以上5000元以下或赌资总额10000元以上20000元以下的； 2、以营利为目的，摆设5台以下赌博机供他人赌博的； 3、三年内曾因开设赌场以外的行为被刑事处罚或六个月内曾因赌博或为赌博提供条件以外的行为被公安机关处理的； 4、采取其他方式为赌博提供条件的。 | 个人：处五日以下拘留。 |
单位：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以下拘留。 |
较 重 | 1、为赌博提供条件，非法获利2000元以上5000元以下、参赌人员人均赌资或者筹码对付、其他方式换算事后交割赌资5000元以上或赌资总额20000元以上的； 2、刑罚执行完毕三年内曾因开设赌场被刑事处罚或六个月内曾因受过治安管理处罚或者一年内因赌博或为赌博提供条件受到两次以上公安行政处罚的； 3、国家工作人员为赌博提供条件的； 4、雇佣未成年人为赌博提供条件的或者为未成年人赌博提供条件的； 5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上为赌博提供条件的； 6、以营利为目的，为赌博放哨、通风报信规避查处的； 7、设置赌博机的数量或者为他人提供场所放置的赌博机数量达到有关规范性文件认定构成开设赌场罪标准的百分之五十以上的； 8、设置赌博机容留未成年人赌博，或在学校附近设置赌博机的； 9、因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以下的；因摆设赌博机被行政处罚后，二年内再设置赌博机5台以下的； 10、未经国家批准，擅自发行、销售彩票或擅自发行、销售“六合彩”等其他私彩的； 11、通过计算机信息网络平台为赌博提供条件，或者为网络赌博提供经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件的； 12、组织3人以上赌博2次以上或者组织、协助他人出境赌博的； 13、为赌场接送参赌人员、望风看场、发牌做庄、兑换筹码的； 14、为赌博提供条件，引发其他行政、刑事案件，造成严重后果的； 15、明知他人从事赌博活动而向其销售赌博机的； 16、其他情节严重的情形。 | 个人：处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。 |
单位：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。 |
（二）赌博
违法情节 | 裁量标准 |
较轻 | 1、参与不满十人的赌博，人均赌资1000元以上不满 3000元的； 2、参与十人以上不满二十人的赌博，人均赌资不满 1000元的； 3、利用“赌博机”赌博，认定的赌资不满 500元的； 4、设置“赌博机”， 查实为“赌博”，认定的赌资不满 200元的。 | 处五百元以下罚款。 |
一般 | 1、参与不满十人的赌博，人均赌资 3000元以上不满5000元的； 2、参与十人以上不满二十人的赌博，人均赌资 1000元以上不满 2000元的； 3、利用“赌博机”赌博，认定的赌资500元以上不满 1000元的； 4、设置“赌博机”赌博， 查实为“赌博”，认定的赌资 200元以上不满500元的； 5、三年内曾因开设赌场以外的行为被刑事处罚或六个月内曾因赌博或为赌博提供条件以外的行为被公安机关处理的； 6、以“筒子功”、“三张牌”、“别十( 小九) ”、“牛牛”、“押宝”、“梭哈”、“龙游哈( 轧金花) ”、“牌九”、“二八杠”、“虾儿庄”、“十三道( 十三水) ”等方式赌博的； 7、以其他方式参与赌博的。 | 处五日以下拘留。 |
较重 | 1、参与不满十人的赌博，人均赌资5000元以上的； 2、参与十人以上不满二十人的赌博，人均赌资 2000元以上的； 3、参与二十人以上赌博的； 4、利用“赌博机”赌博，认定的赌资 1000元以上的； 5、设置“赌博机”赌博， 查实为“赌博”，认定的赌资500元以上的； 6、聚众赌博或者多次参与赌博的； 7、为赌博提供条件又参与赌博的； 8、三年内曾因开设赌场被刑事处罚或六个月内曾因赌博或为赌博提供条件被公安机关处理的； 9、引诱、教唆、胁迫未成年人赌博的； 10、组织、协助他人出境赌博的； 11、国家工作人员赌博的； 12、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的； 13、利用“六合彩”或者福彩、体彩等彩票进行地下赌博的； 14、利用互联网、移动终端设备等投注赌博的； 15、以“筒子功”、“三张牌”、“别十( 小九) ”、“牛牛”、“押宝”、“梭哈”、“龙游哈( 轧金花)” 、“牌九”、“二八杠”、“虾儿庄”、“十三道( 十三水) ”等方式赌博，每把下注超过1元，或者人均赌资超过1000元的； 16、因赌博引发其他刑事、治安案件，造成严重后果的； 17、其他情节严重的情形。 | 处十日以上十五日以下拘留，并处罚款三千元以下罚款。 |
