农村村干部：坐班制真的管用吗？

yzhkl 2022-03-24

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我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是制约我国社会主义现代化强国建设的短板。党和国家十分重视“三农”问题，始终把“三农”问题作为我国社会经济发展的“重中之重”。而作为“三农”问题的抓手之一，农村治理一直是关系农村社会稳定、农民利益以及国家长治久安的大事。

1、治理有效是乡村振兴的重要内容

党的“十八大”根据我国农村、农业和农民问题的实际以及国内外发展情况的变化，审时度势，及时提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“乡村振兴”战略，而“治理有效”作为乡村振兴的重要目标和内容，不仅是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明以及生活富裕的手段，也是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明以及生活富裕的前提。因此，治理有效是乡村振兴的重要内容。
对于治理有效，党和国家又明确要求要充分发挥自治、法治和德治“三治”的作用，让老百姓参与到村级事物管理中来，实现管理民主，充分发挥群众的积极主动性和创造力，从而实现农业强、农民富以及农村美的目标。
而治理有效的起点是自治。我国对农村社会的管理是采取的村民自治制度，为此，国家专门立法来保障作为“成员”的村民在村级事务管理中的责任、义务和权力。因此，自治是实现治理有效的逻辑起点。而法治是自治的根本保障，村民自治，也不能各说各话，要有法有据，有章可循。而法制就是自治的“章法”。当然，德治是自治的最高要求，仓廪实而知礼节，只有物质文明和精神文明达到一定的高度，才能实现德治。

不像乡、县等行政机构，农村基层没有专门的职能部门和分工，凡是与老百姓衣食住行、吃喝拉撒有关的事项，村级基层组织都要参与和管理。因此，“上面千条线、下面一根针”。这非常形象地说明了农村基层事务的复杂性、无头绪。不仅如此，随着党和国家对农村工作的加强，以及老百姓对农村基层干部期望和要求的提升，农村基层干部真的很辛苦。尤其是拆村并村后，村的范围更大了，人数更多了，事务性的工作更杂乱了。
为了提高农村基层干部的主动性、积极性以及创造力，云南省不久前出台了“大岗位制”，对村干部实现岗位分工，而且人员一般不超过7人，分别管党团建设、村级发展、扶贫济困等工作。在此基础上，对进入岗位的人员的薪酬予以提升，正职不超过4500元，副职不超过4000元，而且要求坐班以提高工作效率和效能。

对于农村，要求村干部坐班，客观地讲，可能不是一个最有效的办法。首先，农村干部不是脱产干部，他除了当村干部以外，还有农活要干，要求他坐班事实上做不到；其次，农村的工作更重要的是了解具体情况，而不是只是落实文件和“盖章”，因此要求坐班也减少了村干部和农民群众实际接触的机会和时间。没有调查就没有发言权，不掌握和了解具体情况，在办公室就能把基层工作干好这是不可想象的事情。