 1929年，云南根据民国政府内政部指示，进行云南省第二届县长考试选拔；成立了典试委员会，云南省主席龙云为典试委员长，省府委员胡瑛等8人任典试委员，经过三轮考试，此番上榜者86人，经口试后，共录取甲、乙、丙三等53人，为县长备用人才；其中，12人当即任命为县长，分赴各县。  来自保山的王凤瑞（1894～1973），以第4名排名成为县长，时年36岁；王凤瑞1913年入保山省立完全师学校，1918年以全校第一名的好成绩毕业，后任保山城高级小学校长。1920～1923年又出任省议会议员，尔后又当了保山县劝学所所长，1928年出任云南行政会议代表。从1930年起，历任晋宁、寻甸、丽江等县长；1937年出任昭通县长，昭通是省主席龙云“昭通帮”的家乡，可说重用了。龙云主政云南时对县长执行一年一度的考核，也较为严格，王凤瑞在考核中大多名列前茅；1942年4月，王凤瑞当了5年昭通县长，升为云南省第一区（昭通）行署专员兼保安司令，管昭通、鲁甸、巧家、永善、盐津、绥江、彝良、大关、镇雄、威宁等10个县，和现在昭通地区差不多，任职6年。  1932年，云南省府决定修昭通到威宁、宣威、曲靖公路，昭通到威宁122公里由昭通承担修建，1942年4月正式通车。1943年，龙云又定下昭通不经贵州直通昆明的公路，并限期完工，分5段进行，昭通境内3段，王凤瑞成立“会昭公路督办署”；1944年动工，修建了鲁甸县江底大桥，用3年多时间建成了昭通地区第一座可通汽车的石礅钢梁底路大桥，到1947年2月29日全线通车。1940年9月，省主席龙云向建设厅长张邦翰呈报修建从大龙洞到八角亭长达10公里的民众饮水工程，1941年动工，还修建了198米的“卧虹桥”，1943年建成用水，1983年饮水桥“卧虹桥”成为昭通市重点文物。1944年，王凤瑞又修建了《汉亭碑》及省立女子中学大门，并扩建志舟公园；1936年昭通有小学293所，到1944年达845所之多。王凤瑞遵照龙省主席及教育厅长龚自知的旨意成立“龙太夫人奖学金保管委员会”。王凤瑞先后三次向龙云、卢汉请辞本兼各职，均被婉请留任；1949年2月，卢汉任王凤瑞为民政厅主任秘书，其实是民政厅长安恩溥向卢汉建汉的，那时王凤瑞刚好在昆明赋闲休假《云南文史资料选辑》第22辑有载。 民国时的县长考试选拔，云南还是执行此较好，其他省份内军阀混战及抗战兴起，也就不了了之了，而云南政局相对平稳，十七年间又一直都是龙头老大龙云的云南。  1914～1915年5月，北京政府先后有4次“县知事试验”，那时县长称“县知事”；分两次考试、一次口试，要求有七年以上经历（工作），录取后要先副署一年，考核合格后方才实授县长一职。1928年，北伐结束，南京民国政府致力于通过考试，选拔行政管理人才，以省为单位选拔县长的考试，制定了有关的条例和规章制度，县长的任用、考试、登记、检定要求用人为贤、力行考试；但由于国民党机关腐败黑暗，官气之重，“徒法不能行”，与本质是分不开的。 考试共分三试：第一试、注重学理之应用，第二试、注重本省实际问题及建议方案，第三试、注重应考人之经验及才识。  “郡县治，天下安”。县级承上启下，在治国安邦中居重要地位，县级是亲民爱民的一级机关；上千年间，县官集司法和行政大权于一身，凡县内诉讼、田赋税收、缉盗除奸、文教农桑都由县官员责管理解决，县官职权很重，县官为历朝政府重视。袁世凯当国时曾举行县知事的选拨考试，凡四次；直到南京政府成立，外交部于1928年拟订《县长考试暂行条例》发布施行，由各省独自举行，年龄规定不得早于30岁。史料载：1928～1929两年间，全国有13个省先后举行过县长考试，少则一次、多则三次，云南举行两次，全国合计录取1300多名。  县在地方行政区划中已有两千多年历史，早在春秋时，边远地区就设立过县；秦一统后“废分封，置郡县”，县便成为一级较为稳定的地方政权机关。县级明清时设县衙，辛亥后初设民政署、又改县知事公署；1926年10月20日，县政府采用委员制；1927年6月9日，又一律采用县长制，规定县为省府监督下处理县务。新成立的县，之前为设治局，主官的设治委员；到1947年止，全国共有设治局48个，其中云南有16个、新疆11个；县下设乡镇，乡指人口散居之地，镇为人口密集之地，采用乡（镇）之下编制，即保甲制度采十进位制，10户为甲、10甲为保、10保为乡，到1947年全国有1997个县，48个设治局，每个县有公务人员平均百人，全国有53912个乡镇。 初试这天凌晨，用鞭炮为信号，作考试铃声，黎明之时，核对相片，点名给卷，考试时间长达6小时，中间稍微休息，每人发一道点心充饥，不愿考者，可提前交卷。笔试合格者，如同科举放榜招示，还有向放榜之家报喜，索要喜礼，录取者还在省府如科举时鹿鸣宴一样，吃喝热闹一番。 沈士远（1880～1950）浙江湖州人，1937年11月任云南省县长考试典试委员长。  云南抗战时有名的“战时”县长张问德（1881～1957），1936年鲁道源第五旅秘书长，后任昌宁县长；1942年，又为腾冲长县，当时腾冲不战而陷敌手，年过花甲的张老临危受命出任“县已不县”的腾冲县长，“抗日县长”之名不胫而走。驻腾冲的日本行政长官田岛给张老写了一封信，张老三天后回敬了一封《答田岛书》，当时国统区各大报纸，刊载了这封信，被选入民国国史馆，军政部长陈城誉张老全国沦陷区五百多个县长中之“人杰楷模”。 有人说，民国时云南最后一位县是朱淮。朱淮（1894～1950）字禹成，元谋县大沟村人，北伐时曾任过第35旅旅长，参加过滇军河内受降，1946年离开东北回云南，1949年5月被省主席卢汉任命为元谋县长兼第32联防区总指挥。1950年9月，被边纵六支队32团和边纵独二团擒拿归案，在元谋县城西郊处决。 1925年湖南省县长试题（节选） 论题：《宰相必起于州部论》 策题：《问区田防旱，自汉至清皆有成效，今尚可行否？》 1946年云南县长口试赵堪同被问“滇越铁路的枕木为什么用铁枕木？” |
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