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一、城市产业发展概况 经舟山市统计局初步核算，2021 年舟山市实现地区生产总值（GDP）1703.62 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.4%。从产业看，第一产业增速 2.2%，第二产业增长 15.9%，第三产业增长 3.6%，占 GDP 比重分别为 9.3%、44.3% 和 46.4%。 2020 年舟山市地区生产总值（GDP）为 1512.1 亿元，按可比价格计算，比上年增长 12.0%。分产业看，第一产业增加值 152.9 亿元，增长 2.2%；第二产业增加值 590.2 亿元，增长 29.6%；第三产业增加值 769.0 亿元，增长 1.7%。三次产业增加值结构为 10.1 ∶ 39.0 ∶ 50.9。全年居民消费价格（CPI）比上年上涨 1.9%，其中食品烟酒类价格上涨 6.3%。商品零售价格上涨 0.9%。工业生产者出厂价格下降 2.6%。  资料来源：舟山市统计局，前瞻产业研究院整理 农业方面。2020 年全市农作物播种面积 15.5 千公顷，同比增长 1.9%；海水养殖面积 3977 公顷，同比下降 4.8%。此外，全年猪肉产量 4494 吨，增长 25.1%；鸡鸭鹅蛋产量 1059 吨，增长 10.9%；禽肉产量 987 吨，下降 3.5%；牛肉产量 14 吨，增长 40.0%；水产品产量 179.2 万吨，增长 2.1%。年末累计建成粮食生产功能区 38 个、省级现代农业园区 1 个。全市有市级以上农业龙头企业 79 家、绿色食品 46 个，以及省级无公害水产品基地 23 个。全市创建省级数字渔农业工厂 6 个，完成 22 个渔农业种养基地数字化改造，打造了普陀田园综合体 ' 智慧田园 ' 示范项目。 工业和建筑业方面。2020 年全市规模以上工业总产值 1572.4 亿元，同比增长 64.0%，规模以上工业增加值比上年增长 60.2%。年末全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业 206 家，比上年增加 12 家。全年全社会建筑业增加值 135.6 亿元，占 GDP 的比重为 9.0％。 固定资产投资和房地产业方面。2020 年全市固定资产投资比上年增长 1.5%。其中，第一产业下降 78.7%；第二产业增长 17.2%, 其中工业增长 16.3%；第三产业下降 10.3%。全年房地产开发投资比上年增长 6.0%。商品房销售面积 129.7 万平方米，下降 13.5％。 贸易方面。2020 年全市社会消费品零售总额同比下降 7.5%，其中城镇消费品零售额下降 8.0%，乡村消费品零售额下降 5.4%。按消费类型统计，商品零售额下降 6.1%，餐饮收入下降 12.3%。全市实现网络零售额 80.6 亿元，增长 29.7%；居民网络消费额 194.1 亿元，增长 4.3%。全年外贸货物进出口总额 1667.3 亿元，同比增长 21.6%，其中，出口 588.1 亿元，增长 17.4%；进口 1079.2 亿元，增长 24.0%。 交通运输方面。2020 年全市水路货运量 31965 万吨，同比增长 1.4%，公路货运量 7235 万吨，同比增长 8.5%。全年水路客运量 2480 万人，同比下降 23.3%；公路客运量 1162 万人，同比下降 52.6%。普陀山机场全年完成客运量 114.1 万人次，同比下降 25.0%；货邮运量（不包括行李）893.5 吨，同比增长 43.5%。 邮电业方面。2020 年全市邮电业务收入 17.3 亿元，同比增长 5.8%。年末全市固定电话用户 22.1 万户，同比下降 7.0%。移动电话用户 192.7 万户，同比增长 2.9%；宽带网用户 59.9 万户，同比增长 3.2%。全年快递业务量 2135.7 万件，同比增长 26.3%。 旅游服务业方面。2020 年全市实现旅游总收入 871.1 亿元，同比下降 17.4%。旅游接待人数 5944.0 万人次，同比下降 15.7%。其中，入境过夜人数 1.6 万人次，同比下降 89.8%。全市有 A 级景区 37 个；其中，5A 级景区 1 个，4A 级景区 6 个，比上年增加 2 个，住宿设施客房出租率为 42.4%。 金融服务业方面。2020 年全市有各类金融机构 77 家。其中，银行业机构 28 家，保险业机构 25 家，证券业机构 15 家，小额贷款公司 9 家。年末全部金融机构本外币各项存款余额 2540.0 亿元，同比增长 11.3%。全部金融机构本外币各项贷款余额 2773.8 亿元，同比增长 13.9%。市内银行融资总量余额 3025.4 亿元，比年初增加 330.9 亿元。 科技产业方面。2020 年全市组织实施各级各类科技项目 751 项，其中，国家级 104 项，省级 389 项。申请专利 2947 件，其中发明专利 918 件；专利授权量 2805 件，同比增长 38.4%，其中发明专利授权量 863 件，同比增长 48.8%。全市新增高新技术企业 52 家，累计 211 家；新增省级科技型中小企业 191 家，累计 1005 家。 文化产业方面。2020 年全市有文化艺术表演团体 2072 个，同比增加 68 个；艺术表演场所 15 处，同比增加 9 处。此外，全市拥有文化馆 5 个、文化站 36 个、公共图书馆 5 个。年末全市有线电视用户数为 28.1 万户，数字电视用户数为 28.1 万户。广播人口和电视人口综合覆盖率为 100%。 二、城市主导产业概况 海洋渔业 海洋渔业是指从事海洋捕捞和海水养殖的生产事业。2021 年，舟山市渔业产值 275.0 亿元，同比增长 2.0%。全市水产品产量达 182.8 万吨，同比增长 2.0%，其中远洋捕捞产品产量 67.6 万吨，增长 7.2%；国内捕捞产量 86.5 万吨，下降 0.2%；海水养殖产量 28.5 万吨，下降 2.3%。从捕捞产量排名前五的水产品看，捕捞量最大的是墨鱼、鱿鱼、章鱼，捕捞产量 54.5 万吨，增长 10.2%，其余四种水产品中，虾类捕捞产量 18.9 万吨，增长 0.5%；蟹类捕捞产量 12.0 万吨，下降 0.4%；带鱼捕捞产量 8.4 万吨，增长 4.2%；小黄鱼捕捞产量 7.1 万吨，增长 17.8%。 水产品加工业 水产品加工业由水产食品贮藏加工与水产综合利用加工组成。舟山市是我国最大的海水产品生产、加工、销售和出口基地。2020 年全市规模以上水产品加工业总产值 93.2 亿元，同比下降 26.6%。舟山市主持和参与制定了多个产品标准、行业标准和水产养殖技术标准，技术水平一直处于国内领先地位，在国际市场具有相当的竞争力，多家企业被评为 ' 全国农产品加工业出口示范企业 '，加工生产能力和技术水平居全省首位、全国领先。连续举办四届的中国舟山国际渔业博览会吸引了数万国内外客商参与，海产品出口额占浙江和全国的 70% 和 12%。 临港产业 临港产业主要指依托港口的资源优势发展而成的产业集群，包括船舶修造业、石油化工业、港口物流业、专用设备加工业等等。石油化工业和船舶制造业是临港产业中产值较大的领域，2020 年舟山市规模以上石油化工业产值为 815.8 亿元，同比增长 232.8%；规模以上船舶修造业产值为 241.1 亿元，同比增长 21.7%。港口物流业是在港口建立的综合物流服务体系，也是舟山市的重点产业之一。经过多年的发展，舟山港已经成为我国集装箱、矿石、原油、液体化工和煤炭的重要转运、储运基地。 旅游业 舟山市的旅游业以海洋旅游为主，海洋旅游是指以海洋资源为基础的包括观光、度假和特种旅游的各类旅游形式的总称。2021 年上半年舟山市旅游接待总人次为 563.3 万，同比增长 81.2%；同期旅游接待总收入为 74.7 亿元，同比增长 81%。其中，全市接待国内旅游人次为 561.6 万，同比增长 81.3%；产生国内旅游收入 74.2 亿元，同比增长 81.4%。 三、' 十四五 ' 规划中重点发展产业 石油化工产业 石油化工产业中国国民经济的发展中有重要作用，是中国的支柱产业部门之一。舟山市 ' 十四五 ' 规划表示要突出油气全产业链开放。其中，着重实施物流设施提升、油气投资商集聚、政策攻坚突破等专项计划，成为全球油气全产业链的新兴力量。加快推进黄泽山、六横 LNG 接收站等重点油气储运项目，打造 LNG 登陆中心，完善油气储运设施和管网建设，推动石油储备体制改革，吸引石油富集国、大型贸易企业在自贸试验区储油，油品储存能力达到 4000 万立方米，天然气接卸能力达到 1100 万吨，油气年吞吐量超过 1.4 亿吨。 现代海洋产业 海洋产业是指以开发、利用和保护海洋资源和海洋空间为对象的产业。现代海洋产业有别于传统海洋产业，现代海洋产业大量应用现代化科学技术和高科技设备，是传统海洋产业的升级。舟山市 ' 十四五 ' 规划强调要构建现代海洋产业体系，培育壮大船舶与临港装备产业、水产品精深加工与海洋生物产业、现代航空产业、港航服务产业、海洋旅游产业、海洋电子信息产业、新能源产业和生命健康产业，加快做大经济总量。除此之外，舟山市还要建设海洋经济高质量发展示范区，使海洋经济占全市经济总量的比重达到 70% 以上。 高新技术产业 高技术产业是指研发投入大、产品附加值高、国际市场前景良好的技术密集型产业，具备智力性、创新性、战略性和资源消耗少等特点。对于高新技术产业，舟山市 ' 十四五 ' 规划要求全市加快提升创新能力和创新供给质量，打造长三角海洋高新技术产业基地和海洋科技创新中心。其中，舟山市要建设海洋科技创新策源地，打造重大科技创新平台，强化企业创新主体地位，高效促进科技应用转化；并且要加快打造人才新高地，引育高层次海洋创新人才，集聚优秀高校毕业生，培育高技能人才；以及优化创新创业环境，深化科技体制机制改革，大力弘扬创业创新文化等。 四、前瞻建议 舟山市位于我国东部海洋经济圈，东部海洋经济圈由长江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括江苏省、上海市和浙江省的海域与陆域，是我国参与经济全球化以及全球竞争的门户。东部海洋经济圈工业化、城市化进程加快，导致海洋环境问题较为突出。 海洋资源在开发利用的过程中会产生气体、水、石油等泄漏，加之陆域废弃物的直接入海会导致沿海地区海水质量恶化，可以对海洋生态环境造成严重破坏。海洋污染对水产养殖业有严重影响，会阻碍海洋经济的可持续发展。为此，前瞻产业研究院对影响海洋环境较为严重的几个问题提供解决思路： 沿海重化工业化问题 无论是重化工过度布局港口，还是近海无序和过度开发，所有的问题原因归结为一点，就是我国整体海洋战略的缺失。海洋经济发展需要统一的国家规划，海洋资源开发要统筹安排，海洋产业发展也要统一布局。其次，产业发展要进行严格的环保审批，对海洋化工等高耗能产业实施节能减排，加快淘汰落后、过剩产能。此外，海洋经济发展要控制沿海重化工业发展规模，避免过快增长。 围海造陆问题 各国围海造地的历史发展都证明，围海造地给生态环境带来了一系列的负面影响。因此，对于围海造陆建议实现海域的综合管理，具体表现为制定颁布相关法律法规，成立或明确统一协调的管理机构，组织制定区域性海域管理规划，完善海域开发许可证制度和项目评价制度等。此外，还应提高公众参与度和参与能力，加强教育和培训力度。 海洋自然岸线破坏问题 受人类活动的影响，海岸及其相邻区域的可持续发展面临严峻的挑战，导致滨海生态系统受损，海岸防灾能力减弱等问题。针对这些问题，建议从参与主体、过程落实、结果监督三个方面入手，推进海岸带可持续发展。首先，建议强化社会的广泛参与，提高人们的海岸带保护意识。其次，建议加强海洋立法工作，实施海洋生态红线制度以及发展生态补偿机制，建立海洋治理体系。最后，建议完善政府主导型海岸带保护模式，加强环境监管队伍建设，形成预防、监管和修复网络，为海岸带的绿色发展保驾护航。 |
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