铸牢中华民族共同体意识面临的挑战与应对

一、铸牢中华民族共同体意识面临的挑战

（一）面临民族分裂势力和地区分裂势力的挑战

随着全球化发展和国内外局势的变化，铸牢中华民族共同体意识的重要性愈发凸显，但同时也面临新的挑战。依据这些挑战的性质和根源，大体划分为政治风险（可能引发政治危机或其他危机的政治性要素）、社会风险（引发社会冲突、社会分裂等危机以及造成其他危机可能性的社会要素，如社会差距、新型安全风险、新冠疫情等重大事件）、民族分裂或地区分裂（一些反华势力借助国内民族分裂势力和政治分裂势力企图分裂中国）。

（二）民族问题的复杂性

经济全球化潮流的影响和社会主义市场经济的发展，在各种利益的驱使下中国各民族的民族利益意识增强，中华民族共同利益与各民族利益和要求出现不一致的方面。某些民族的部分民众强调其“民族身份”差异性，强化民族界别意识，关注本民族利益或个人利益，强调本民族意识和具体利益，轻视中华民族共同利益，中华民族共同体意识淡薄，“各种对中华民族具有消解作用的观念日益盛行，人们对中华民族的认识逐渐弱化、虚拟化，给中华民族建设带来严峻挑战。”

（三）学界对民族理论与政策的质疑

近年来，有学者对我国民族政策中关于少数民族的优惠、照顾性内容产生争议，甚至出现对民族政策质疑、批评的声音，提出“民族问题去政治化”“第二代民族政策”“中华民族一体化”等不符合中国国情的观点。民族多样性是一种客观存在，以人为方式搞民族同化违背了民族发展规律，不符合中国的基本国情，不利于我国统一多民族国家的长治久安。上述观点对我国学界以及民族地区干部、知识分子、群众产生了不同程度的影响。

（四）来自国际因素的影响与挑战

近年来我国西藏、新疆发生的民族分裂和暴力恐怖事件中，大多有西方反华势力因素在从中作祟。20世纪90年代以来，多元文化主义思潮传入我国，对当代中国族际政治整合和各族人民国家认同造成消极影响。多元文化主义传入中国后，国内一些学者将其作为处理民族关系的新理论加以吹捧和改造，强化各民族认同，淡化中华民族认同和国家认同，解构中华民族共同体，影响铸牢中华民族共同体意识。

二、铸牢中华民族共同体意识面临挑战的原因分析

以上问题挑战产生原因是多方面的，总的来说，可归结为以下几个方面。

 (一)地区分裂意识和狭隘民族思想滋长

随着改革开放深入和国民教育水平普遍提高，边疆民族地区发展的内生动力不断被激发，各民族的自我意识增强，地区认同与国家认同之间的困境，引发了地区认同与国家认同之间的张力。一般来说，个体或群体的地域认同根源于特定主体在特定区域内（如出生地、生活区域）的集体记忆，这里的“集体“记忆包括个体和群体长时段内的共同记忆，记忆内容往往比较复杂，包括共同的历史叙事、语言文字、生活习俗、政治活动、文化符号等。在这样文化基础上形成的共同体在人类学民族学语境下，被称为族群或民族，或者是带有族群特征的某某人，往往兼有地缘共同体（如出生地、生活地区）和情感共同体（如家族、种族、社会组织、宗教团体等）的综合特征。这样，在一定时空中的这群人便形成了特定的地域身份和地域认同。近年来，香港、台湾、西藏、新疆出现地区分裂和民族分裂，其原因复杂多样，而上述因素应是其中之一。台湾与香港强调地方身份认同，自认为是香港人、台湾人，这与国家认同产生内在张力；西藏和新疆地区又添加了民族因素、宗教因素和外部势力的干扰，涉及到地方认同、民族认同和国家认同的复杂纠葛。

（二）中华民族共同体建设投入不足

铸牢中华民族共同体意识面临的诸多问题与挑战，存在中华民族共同体建设和中华民族共同体意识培育方面投入不足，使得中华民族部分成员的中华民族共同体意识弱化，在境内外反华势力诱导下，制造民族冲突和民族分裂，对社会稳定、民族团结和国家安全造成破坏。当前中华民族共同体建设存在着中华民族历史记忆淡化、中华民族精神家园建设不强等问题。经济全球化潮流和社会主义市场经济发展，部分民众关注本民族利益或个人利益，轻视中华民族整体利益，中华民族意识淡薄、缺失，对铸牢中华民族共同体意识带来挑战。

（三）西方反华势力与多元文化思潮的影响

以美国为首的西方国家利用港台问题和民族问题干涉我国内政，对港台地区分裂、民族分裂和极端宗教势力支持，造成部分民众国家认同弱化。“伴随着中国综合国力的提升增强，西方敌对势力利用民族、宗教问题对我国实施扼制、西化、分化图谋在加剧，民族地区分分裂、分渗透的形势更为复杂。”多元文化主义传入中国后，一些学者将其作为处理民族关系的新理论予以传播宣扬，强调中华各民族的差异性，强化单元民族认同，对少数民族群众的国家认同产生冲击。

三、铸牢中华民族共同体意识的对策方略

从政治领导、理论建构、宣传教育、经济发展、社会结构等方面，采取相应的对策，应对化解存在的挑战。

（一）加强党的全面领导

加强和改进党对民族工作的领导，各级党委和政府在深入掌握党的民族理论与政策的基础上，提升有效解决民族问题、积极应对各种风险挑战的能力。“把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。”中国共产党在铸牢中华民族共同体意识中的主体地位和领导力量，主要表现在对党和国家民族理论的发展和民族政策的制定实施方面，新时代铸牢中华民族共同体意识的机制和措施，需要中国共产党的自我建设和执政能力提升过程中建构和落实。

（二）建构中华民族共同体理论体系

构建中华民族共同体的话语体系，防范历史虚无主义和多元文化主义对中华民族共同体的解构。由于学界对中华民族共同体研究起步较晚，相关研究的理论阐述存在话语重复和论点零散的现象，缺乏系统的理论体系，亟需提炼与提升。当前，我国学者所关注和构建的民族理论主要是各民族平等和民族区域自治等民族政策方面，而对中华民族共同体建设的理论构建和理论阐释明显不足。“民族理论知识体系的设计要优先突出国家主权和中华民族共同体的地位，要从当今国际政治的主权国家格局中确立民族理论的立足点和宣教点。”

（三）加强宣传教育提升“五个认同”  

增强各族群众“五个认同”，即“对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”在坚持民族区域自治制度基础上，发挥文化认同的政治整合功能，把国家认同放在优先地位，实现民族认同与国家认同的有机结合。加强中华民族共同的历史、文化、情感、认同等方面的教育，突出国家制度、政权机构、法律颁布、国家主权等客观性内容在铸牢中华民族共同体意识中的作用，国旗、国徽、国歌、国庆节等主权国家的象征物，是整合国家认同的重要标志。充分运用新技术、新媒体、新渠道，开展民族团结宣传教育和创建活动，把民族团结教育内容和民族政策进教材、进学校、进课堂，把相关的历史遗址、纪念馆、博物馆作为民族团结进步教育基地，进行广泛宣传。

（四）加快民族地区经济社会全面发展

促进民族团结的关键之策，是加快各民族共同繁荣发展，把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙。发展民族地区经济和改善民族地区民生，包括民族地区的教育、就业、社会基础设施建设等方面，实现各民族人民共享改革发展成果。对民族地区帮扶要考量民族群体和个人的正当权利和责任义务；物质生活的平等共享与精神生活的认同共识要同步发展。解决民族问题要把握好物质方面和精神方面“两把钥匙”，精神生活的认同共识是实现人心所向的中华民族大家庭认同的心理基础，是构筑各民族共有精神家园任务目标。

（五）促进民族交往交流交融

民族交往交流交融是社会主义民族关系的发展方向，使各族人民共享改革发展的成果，形成和睦的民族关系，建设相互嵌入式的社会结构和社区环境，提升各民族交往交流交融的实际效果，营造各民族共居共学共事共乐的社会条件，开展工作提升各族群众交流、培养、融洽感情，形成密不可分的共同体，是增强中华民族凝聚力向心力、铸牢中华民族共同体意识的战略举措。推进各民族人民交往交流交融，建立民族互嵌式社会结构，尊重民族差异、增进中华民族共同体建设，创造各族群众共同生活、共同学习、共同做事的社会条件，让各族群众感受到中华民族大家庭的温暖。

本文为摘录，全文详见孔亭.铸牢中华民族共同体意识面临的挑战与应对[J].江苏大学学报（社会科学版），2022（2）：33-43.

      本文作者：孔亭，曲阜师范大学马克思主义学院副教授