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上海虹口公园附近有座花园洋房，叫做“重光堂”，1937年底，上海沦陷后，这座洋房便成为了日本特务机关“对华特别委员会”的大本营，土肥原贤二就住在这里。 土肥原负责筹建伪政权，他来到上海后，首先就是和各方势力接触，民国首任总理唐绍仪就是他关注的重点对象，然而，就在他频繁接洽软硬兼施的同时，军统方面却捷足先登，将唐绍仪却暗杀于家中。 不光是唐绍仪，还有陈箓、王克敏等，军统在上海连续作案，爆炸和暗杀时有发生，闹的人心惶惶，这让土肥原尤其苦恼，显得极为被动，但他却束手无策。 土肥原连日心情甚是烦躁，自从日本陆大毕业，近几年来，他一路高歌，成为关东军少壮派的领袖，可以说是战功赫赫，如今却在上海栽了跟头，就在他一筹莫展之时，他突然想到了一个人，川岛芳子。
这位“东洋魔女”，本是满清皇室后裔，从小在日本接受教育，长大后成为了一名优秀的日本特务，长期从事特务工作，曾经在东北，就是他土肥原的搭档。 川岛芳子接到土肥原的密电，迅速赶往上海，两人寒暄过后，土肥原忧心忡忡地说：“芳子，上海成了'蓝衣社’的天下。现在唐绍仪死了，陈箓死了，我们却连人影子也抓不到一个。你有何妙计？” 芳子一笑：“中将阁下，你们不是组织了什么'黄道会’吗？” 土肥原不由尴尬地一笑，说道：“唉，这些人都是流氓地痞，能干什么大事？” 确实如此，上海沦陷后，日本人最先网罗的就是当地的地痞流氓，首先跳出来投靠日本人的就是青帮流氓、有“江北杜月笙”之称的常玉清。常玉清成立了汉奸特务组织“安清同盟总会”，下面又设“黄道会”，组织了一批亡命之徒，专门制造恐怖事件。 但毕竟都是小喽啰，没经过正统训练，自然比不上军统，别说制裁军统，就连军统影子都没见到。 川岛芳子微微一笑，道，“中将阁下，我们中国有句老话，叫'以毒攻毒’。要制服中国人，还得到国民党里面找国民党，蓝衣社里面找蓝衣社！” 从内部瓦解，不失为妙计。土肥原顿时茅塞顿开，自己干特务工作多年，却不及眼前女子这般头脑，但唯一的问题就是，人选。
就在两人密谋之时，中统特务李士群悄悄来到上海，他的粉墨登场，也为上海滩掀起了一场血雨腥风。 李士群，典型的墙头草，曾是中共党员，被中统逮捕后当即变节出卖组织成为了中统特务，后来不受重用，恰逢抗战爆发，他此行来上海，便是来当汉奸的。 但李士群当时毕竟只是一个小人物，对中统更是无足轻重，他的价值从他背叛组织开始便已经被榨取干净了，为了在上海站稳脚跟，李士群倒有一股子泼皮无赖的狠劲和韧劲。 来到上海后的当务之急，就是找个日本人当主子，他首先去拜见了日本大使馆书记官清水董三，凭着好一阵口舌吹嘘，愣是得到了主子的认可，就这样，他正式成为日本侵略者的鹰犬。 接下来，李士群又找到一栋房子作为根据地，在上海滩转了好几天，终于定在了大西路六十七号，此处东面是美国军营，对面是高耸的围墙，西面就是日租界，在他看来，此地安全性极高。 找好了根据地，就该找人充台面了。 李士群很快就找到了中统上海区情报员唐惠民、驻沪特派员章正范和上海特别市党部的刘公坦。 此二人很好打发，500元巨款就顺利收买，李士群是想通过他们结识汪曼云。 汪曼云是杜月笙的徒弟，在上海滩也是个响当当的人物。他的关系可以直通戴笠乃至陈果夫、陈立夫等中央大员，此刻，他的隐蔽身份是国民党上海特别市党部的工作人员。 李士群的算盘打得叮当响，他知道自己人小位卑，要想混出名堂，就得攀个高枝。汪曼云实是最佳人选：一来汪曼云是青帮中人，在上海不靠帮会根本立不住脚，二来他和军统关系不错，自己正可惜此接近军统。
章正范、刘公坦等人奉命前去接触汪曼云，没想到汪漫云毫不忸怩作态，早有此心。 汪曼云在上海潜伏，天天提心吊胆，寝食难安，正怕有一天被日本人抓走，李士群来找他，正好让他和日本人近了一层关系。 章正范带着汪曼云来到大西路六十七号，李士群直截了当他说：“我现在是日本特务机关的人，要想抓住你，易如反掌。可我根本不会动你一根毫毛，相反，我对你十分尊重，我会好好保护你的。” 汪曼云大为安慰，又问：“那如果日本人抓走我呢？” 李士群道：“那没关系。你叫他们去找清水书记官，或者来找我，包你平安无事。” 说罢，又从怀中拿出一个纸包来，“汪先生，初次见面，不成敬意。这点小意思，请您收下。” 汪曼云打开纸包一看，整整一千元，不由得两眼放光。他半推半就地收下，又在收据上签上了他的大名。 李士群接近汪曼云，无非是想和上海帮会发生关系。没过几天，他又有了一个绝妙的机会。 一天，清水董三把李士群找了去，拿给他一份厚厚的材料，李士群一看，只见题目叫《杜月笙在上海的势力》，是杜月笙的一个亲信弟子张师石写的，里面的内容详尽之极，不管是杜月笙在上海各个角落的眼线，还是他与各方势力的关系，甚至是他的贴身亲随和相好都详细开列在案。 李士群匆匆看完，如获至宝。 清水叮嘱道：“李，你要好好地利用它，帮助你在上海站稳脚根。大日本帝国会尽一切力量帮助你的。” 李士群恭敬的鞠了一个九十度的躬。 回到六十七号，李士群看着厚厚的材料，却心生一计，何不用来做个顺水人情，卖杜月笙一个情面，这样一来，何愁不能在上海站稳脚跟？
于是，李士群叫来汪曼云，将此事相告，并说道：“我对杜老板仰慕已久，怎么能看着他倒霉呢？这样吧，曼云兄，你亲自到香港去一趟，面见杜先生，让他有个提防。” 一石二鸟，李士群此计甚妙，一来让汪曼云在杜月笙面前立了一功，二来也让自己在杜月笙眼前露了一面，既进一步笼络了汪曼云，又得到了杜月笙的欣赏。 果然，汪曼云在香港面见杜月笙后，汪曼云特意向杜月笙大赞李士群：“此人年轻有为，对先生十分佩服，一向想投到先生门下，只是没有机会。这次也是他的一片孝心。” 杜月笙点点头：“说的也是，他既有情，我也不会不义。曼云，你替我谢谢他。以后他要是有事找我，只管说。” 汪曼云买了一支透明金质挂表和两套英国呢绒西服，回到上海，送给李士群，并转达了杜月笙的谢意。 从此，李士群顺利在上海站稳了脚跟。 但毕竟是资历太浅，虽然占山为王，李士群还是拉不起多少人马，干不了大事情。 他需要请一尊“佛”来稳住场面，他需要一个在国民党内部位高权重的人，一定会引起日本人的兴趣。 这件事非同寻常，必然不可贸然而为，李士群苦思冥想了好几天，终于敲定了主意，他准备去请自己的老上司丁默邨。 当时的丁默邨，受到排挤被免去一切职务，牢骚满怀的他无奈借口养病留在昆明，正是落魄时候。
所以，当李士群找到他时，他满心欢喜，当即就答应了。 李士群给的条件很优厚，他拍着胸脯许诺：“处座坐第一把交椅，任何名义都以处座为第一，士群追随于后！” 1939年春节刚过，李士群，丁默邨在清水董三的陪同下，一起拜会土肥原贤二。 丁默邨毕竟是中统的高层，土肥原在重光堂召见了丁默邨和李士群。土肥原亲自递上香烟，并为丁默点火：“重庆方面近来对上海的恐怖活动十分猖獗，不知丁先生有何高见？” 丁默邨眼里闪着凶光，声音却很平静：上海恐怖活动的罪魁祸首是重庆特工，要取缔这种恐怖活动，必须粉碎特工组织，孙子兵法说：知己知彼，百战不殆。而在这方面，我们对他们了如指掌，我们成立一个特工组织，就能粉碎他们的活动。希望阁下能给予指导和支持！” 土肥原点头称赞，两个野心家欣喜若狂，李士群自然也难掩激动。出来后，李士群受宠若惊地说：“土肥原先生那样和蔼可亲，这是我没想到的。”丁默邨也手舞足蹈地说：“我们见到土肥原将军后才第一次对日本人感到亲切和尊敬。” 第二天，丁默邨便提交了两份材料，一份是《上海特工计划书》，一份是《上海抗日团体一览表》，这两份材料是李士群夫妇多年来的结晶，如今被当作见面礼，交给了日本人，里面记录着组建特工组织的详细说明，以及中统多年来对上海各种团体的调查报告。 与此同时，李士群和丁默邨的计划被土肥原上报给日本大本影佐祯昭大佐，正在做汪精卫工作的大佐听说之后，十分高兴，这简直是一举多得的事情，上海特工组织的成立，会成为汪精卫的一股势力。 1939 年 3 月，日本大本营参谋总长根据影佐的“汪工作”报告，下达了《援助丁默邨一派特务工作的训令》。 日本特务机关上海负责人晴气庆胤迅速展开了配合工作，丁、李二人对于筹备特务机关也格外卖力。
有了日本人的推动，丁默邨和李士群迅速打出“汪精卫”的旗号。 于是，像一群屎壳郎的粪球终于推到了一起，这一堆人，同流合污凑到了一起。 土肥原奉令回国，在走之前，特发四道训令，对丁默邨有如下要求：（1）制止在租界进行的反日活动，但注意不要和工部局发生摩擦；（2）不得逮捕和日方有关系的中国人；（3）和汪精卫的和平运动合流；（4）每月给予丁经费三十万元，并给予手枪五百支、子弹五万发，炸药五百公斤。 有了日本人给的经费后，李士群“收购”了上海青帮吴四宝为首的一群地痞流氓。 李士群最先针对的，必然是中统，他深藏很久的仇恨终于要爆发了，很快，中统上海区40余人悉数落网，只有区长徐兆麟事先得到通，逃过一劫。 初战告捷，晴气庆胤喜出望外，赏钱赏枪，还亲自挑选了一栋楼作为特务机关的总部。 晴气庆胤选择了极司菲尔路七十六号，丁默邨、李士群率领手下搬了进去。 七十六号原来是国民党将领陈调元的花园洋房，上海沦陷后即被日寇没收。陈调元曾任山东省主席，搜刮民财无数，建成了豪华、宽大、气派的七十六号洋房，现在倒便宜了丁、李二人。
丁默邨、李士群搬进七十六号，占尽了地利之便。他们将七十六号作了精心的安排，架设了机关枪，设立了优待室、刑讯室等。在网罗了一帮流氓恶棍后，便择吉日开张了。上海人从此就把七十六号叫做“沪西歹土”。 歹土养着一帮歹徒，李士群疯狂的打击军统和中统，三股势力你来我往，杀戮与报复每天都在上演，血腥充斥着整个上海滩，一场场厮杀愈演愈烈，恐怖在这座城市蔓延开来。 李士群像是杀红了眼，他早已不是当年文质彬彬的学生记者了，如今的他阴狠毒辣，嗜杀成性，硬生生把七十六号变成了一座人间炼狱。
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