地方政策进入高频高密调整期，中央层面全新定调

4月29日，中共中央政治局会议对房地产给出了新的定调（点击阅读）。随后，人民银行召开专题会议，提出要“执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求”。银保监会、证监会也跟进，针对新市民、受疫情影响群体、房企融资等提出建设性意见。

从地方层面来看，房地产政策也步入了高频高密高节奏的调整期，尤其是公积金政策及限购限售松绑成了重点方向。不过综合来看，各地的调整都紧扣“房住不炒”，采取了适度松绑的策略。二季度，无论是地方政府供地，还是企业融资拿地，亦或是新市民购房，都有更迫切的需求，刺激并恢复市场信心，政策的弹性和力度显然还会加强。

一、提高公积金额度

株洲：缴存6个月及以上可申请商转公贷款

要点：《株洲市个人住房商业贷款转住房公积金贷款实施细则》显示，贷款对象为正常缴存住房公积金6个月（含）以上，已在株洲行政区域内购买自住住房并办理个人住房商业贷款的在职职工，可申请办理商转公贷款。住房公积金组合贷款中的商业贷款不能办理商转公贷款。

兰州：取消住房公积金再次申贷时间限制

要点：兰州住房公积金管理中心对贷款政策进行再优化，取消住房公积金贷款结清满一年后方可再次申请贷款的限制，并对二套房认定规则进行了适当调整，将原有政策中“合计有一次公积金贷款记录和有一套非该笔贷款所购房产登记的，再次申请贷款的，不予受理”调整为“合计有一次公积金贷款记录且本市住建部门的房产查询证明未记录该笔贷款所购房产的和有一套非该笔贷款所购房产登记的，再次申请贷款的，按二套房受理。”

无锡：二孩或三孩家庭最高可贷100万元

要点：对首次申请公积金贷款购买首套自住住房的缴存职工家庭，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为50万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度调整为80万元。对生育二孩或三孩的无锡市户籍家庭，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，贷款额度可不与借款申请人公积金缴存年限及缴存余额挂钩，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为60万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额调整为100万元。

天津：公积金贷款购首套房限额提至80万

要点：天津市住房公积金资金运用率连续3个月超过90%的，市住房公积金管理中心应向市住房公积金管理委员会办公室报告，并向社会发布公告，于公告的次月1日起将首套住房贷款最高限额下调至60万元；住房公积金资金运用率连续3个月低于85%的，市住房公积金管理中心应向市住房公积金管理委员会办公室报告，并向社会发布公告，于公告的次月1日起将首套住房贷款最高限额上调至80万元。

淮安：首套及首次用公积金最高可贷66万

要点：首套按基准额度1.1倍执行，即单方符合住房公积金贷款条件的，贷款最高额度为44万元，双方符合住房公积金贷款条件的，贷款最高额度为66万元。缴存人购买首套自住住房且首次申请住房公积金贷款的，最低首付款比例由30%降至20%，购买第二套自住住房或再次申请住房公积金贷款的，最低首付款比例由50%降至30%。

芜湖：公积金贷款最高额度调整至55万元

要点：单人缴存住房公积金的，最高可贷款额度调整为40万元，夫妻双方均缴存住房公积金的，最高可贷款额度调整为55万元。对于芜湖市住房公积金缴存人家庭申请二次住房公积金贷款时，单人缴存住房公积金的，最高可贷款额度从原来的25万元调整为35万元，夫妻双方均缴存住房公积金的，最高可贷款额度从原来的40万元调整为45万元。

扬州：双缴存职工最高贷款额度为60万元

要点：双缴存职工的住房公积金贷款最高额度由50万元调整为60万元，单缴存职工的住房公积金贷款最高额度由30万元调整为36万元。

泸州：公积金贷款认贷不认房

要点：新信贷政策优化了首套房与二套房的认定标准，并将个人最高贷款额度调整为50万元，夫妻双方最高贷款额度调整为60万元。在优化住房套数认定标准方面，泸州按照“认贷不认房”，即仅看职工家庭是否有公积金贷款记录和未结清的商业性住房贷款，不再查询职工家庭名下住房。

铜陵：公积金贷款最高可贷额调为50万

要点：安徽铜陵市住房公积金贷款最高额度上调为：单人缴存住房公积金的，最高可贷额度为40万元；夫妻双方均缴存住房公积金的，最高可贷额度为50万元。

黔南州：取消在贵阳提取的户籍限制

要点：取消在贵阳市行政区域内购买住房办理提取业务的户籍限制；调整购买二手房提取时限；调整老旧小区改造提取使用政策；取消公积金贷款次数对购房及偿还住房贷款提取的限制；取消提取公积金用于补交士地收益金的政策；采取'承诺＋授权'的方式办理提取、贷款业务；优化部分提取方式等内容。

贵阳：鼓励引导实行首套房首付20%

要点：鼓励、引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，支持、引导金融机构执行首套房贷款政策。采取个人补息贷款方式撬动商业银行资金，扩大住房公积金制度受益面。新增个人补息贷款规模20亿元，贷款发放时间控制在3个月内。

贵阳：公积金最高可贷额度上浮至150%

要点：持有“贵阳人才服务绿卡”的贵阳市、贵安新区缴存职工，在贵阳市、贵安新区申请住房公积金贷款时，最高可贷额度可在现行最高额度上上浮50%至150%。在贵阳市、贵安新区购房的，申请住房公积金贷款时，可提取本人及配偶住房公积金账户余额用于首付。

洛阳：夫妻、人才公积金最高可贷65万

要点：房地产开发公司在取得商品房预售许可证时即可申请住房公积金贷款项目准入备案。提高公积金贷款额度，个人最高贷款金额调整为55万元，夫妻双方、青年人才最高贷款金额调整为65万元。二手房公积金贷款最低首付比例不再设置房龄年限范围，统一按照20%执行。

上饶：公积金最高可贷70万元

要点：在该市中心城区范围内，采用商业银行按揭贷款的，首套房最低首付比例下调至20%，二套房最低首付比例下调至30%，并合理下行商业性个人住房按揭贷款利率。首次申请使用住房公积金贷款的，最低首付比例下调至20%，最高贷款额度上调至70万元；购买改善型自住商品房再次申请使用住房公积金贷款的，最低首付比例下调至40%，最高贷款额度上调至60万元。人才经认定后，可享受20万元至100万元的购房补贴。

汉中：双职工最高可贷70万

要点：自5月1日起，汉中市开始执行新公积金政策，将单缴存职工家庭和双缴存职工家庭的最高贷款额度由50万元，分别调整为60万元、70万元。

乐山：住房公积金贷款“只认贷不认房”

要点：自5月1日起，住房公积金贷款实行“只认贷不认房”的认定标准，公积金最高贷款额度为50万元。

南阳：公积金最高限额提到80万元

要点：提高根据缴存人数确定的贷款限额，单人缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过50万元提高到不得超过60万元；借款人及配偶均缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过60万元提高到不得超过80万元。

二、降低购房门槛

镇江：降低个人购房门槛

要点：3年内，个人在市区范围购买首套商品住房（含二手商品住房），给予契税缴纳份额80%的一次性购房契税补贴；对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策；降低公积金贷款首付比例，对已结清首次公积金贷款的缴存职工家庭，第二次申请公积金贷款的首付比例调整为40%。

连云港：首套房首付比调至20%

要点：首套房首付比例按20%执行。引导商业银行逐步下调房贷利率、缩短审批放贷周期。商品房预售规模方面，将市区原高新区范围及备案价高于12000元/平方米的项目、每次不少于3万/平方米的预售规模要求，调整为按幢审批发放。

无锡：二孩家庭可在限购区再购一套房

要点：生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房。此外，据媒体报道，子女在无锡落户的外地老年人来锡投亲养老，其在锡领取居住证满3年后，允许其投靠家庭新购一套住房。对“卖旧买新”改善居住条件的本市户籍家庭，如其现住房属于在途交易（年内办理二手房买卖合同网签备案并交付首付款）的，该套住房可不计入限购套数。

沈阳：个人住房转让增值税免征调为2年

要点：按照《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

中山：大专以上非本地户可购一套房

要点：凡持有大专以上（含大专）学历证书、专业技术资格、职业资格或职业技能等级证书的非中山户籍人才，允许在中山市范围内购买1套新建商品住房，房屋自网签之日起2年内不得上市交易。

沈阳：外地人不再提供所得税或社保证明

要点：4月29日至30日，沈阳市连发四个重磅文件：非沈阳户籍居民家庭在沈阳市限购区域内购买新建商品住房的，执行沈阳户籍居民家庭购房政策，不再提供自购房申请之日起2年内在沈阳市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。

对于通过“卖旧买新”购房的居民家庭，在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，在旧房出让过程中，可在限购区域内再购买1套新建商品住房。

对有60岁及以上成员的居民家庭，在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在限购区域内再购买1套新建商品住房。

对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在限购区域内再购买1套新建商品住房。

对生育二孩、三孩未满18周岁的住房公积金缴存职工家庭，使用住房公积金贷款购买自住住房的，贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.3倍。

东莞：落户即可购房

要点：自5月1日起，东莞市将实行新的住房限购政策。社会保险之外，可凭借个人所得税证明买房；此前要求的社会保险金“逐月连续缴纳”调整为“累计缴纳”；落户即可购房，取消对新落户居民家庭购房时的社会保险金限制。

惠州：惠阳和大亚湾取消限购

要点：惠州市住房和城乡建设局联合多部门发布《关于促进房地产业健康发展和良性循环的通知》，其中提到，满足惠阳区和大亚湾经济技术开发区范围内的合理住房需求，不再纳入限购重点片区。

达州：二孩三孩家庭买第二套可算首套

要点：在达州市域范围内购买自住住房的，没有达州市住房公积金贷款并具有足够偿还能力、征信良好的缴存职工可申请住房公积金贷款。符合国家生育政策生育二孩或三孩家庭在达州市范围内购买第二套新建商品房的，可视为首套房，享受首套房利率，住房公积金贷款额度可提高10万元。实行父母或子女住房公积金贷款及提取互助。

南阳：新市民购房补1万元

要点：对具有大中专以上学历的人才在本地与用人单位签订聘用合同或自主创业并缴纳3个月及以上社保的，以及对原籍不在中心城区，因工作或上学等各种原因来南阳的新市民，在市中心城区购买首套新建普通商品住房并完成契税缴纳的，给予购房补贴：全日制博士生5万元、全日制硕士生3万元、全日制本科生2万元、大中专生（含技工院校）1万元、新市民1万元。

株洲：首次购房给予1万元购房补贴

要点：在市区购买新建商品房(含住宅和非住宅)和存量房(二手房)，签订网签合同且缴纳契税的，由财政按其所缴纳契税额的50%对购房人予以补贴。对在市区首次购买新建商品住房和存量住房，签订网签合同且缴纳契税并落户株洲的，财政给予1万元的购房补贴。

随州：买首套90㎡以内新房补贴50%契税

要点：拟对购买首套新建商品住房的，给予契税补贴，建筑面积在90平方米以内的，按已缴契税额度的50%补贴；建筑面积超过90平方米（含90平方米）的，按已缴契税额度的20%补贴。

黄石：买城区新房补贴50%契税

要点：购买黄石城区新建商品住房的给予50%契税补贴。其中，购买大冶湖新区（金山、汪仁区域）首套新建商品住房的给予100%契税补贴。现阶段首套商业性个人住房贷款利率下调至5.2％，二套房下调至5.4％。

长沙：升级提高部分人才购房补贴

要点：长沙人才政策“升级版45条”。对35周岁(含)以下、新来长工作的博士毕业生在长首次购房的，购房补贴从过去的6万元提高到10万元；对个人以自主创业、合伙创业、小微企业最高贷款额度从过去的20万元、50万元、300万元分别提高至50万元、100万元500万元。

天津：拟停止限价商品房销售

要点：结合天津市限价商品住房实际情况，拟自2022年7月1日起，全市停止受理限价商品住房资格申请；自2022年10月1日起，全市停止限价商品住房销售。目前正在征求意见。

三、做好风险应对

哈尔滨：个人住房按揭贷可延期还款

要点：为应对新冠肺炎疫情影响，在哈尔滨的各主要银行机构针对个人住房按揭贷款推出金融支持政策，给予借款人调整还款计划、延长还款期限等支持，减轻借款人近期还款压力。银行机构对于符合条件的客户，可以根据客户收入变化情况，给予分期还款或延期支持，延期期限最长不超过6个月。

重庆：调整未完工项目计税毛利率

要点：重庆市房地产开发经营企业销售未完工开发产品的企业所得税计税毛利率按以下规定执行：开发项目位于重庆市内的，计税毛利率由20%调整为15%；属于经济适用房、限价房和危改房的，计税毛利率为3%。

广东：督促涉险房企自救

要点：鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理确定按揭标准，提升借款和还款便利度。做好房地产企业风险处置项目并购金融服务。各地要督促涉险房地产企业积极自救化险，省有关部门要加强协调指导和项目推介对接。鼓励金融机构加大对优质房地产项目的支持力度，按照市场化、法治化原则支持“保交楼”。

南京：传银行调整首套房贷利率认定标准

要点：4月27日，有媒体报道，南京部分银行近期调整了首套房贷利率认定标准，如结清贷款且名下无房，再次购房将认定为首套房利率。在此之前，南京认定首套房利率需满足“认房又认贷”，调整后将是“认房不认贷”。目前南京的首套房贷利率约为5.2%，少数银行最低可做到5.0%，但对购房者条件要求比较高。

四、加大宅地供应

长春：今年拟供商品住宅用地超55%

要点：2022年长春市区（含双阳、九台）拟供应土地分住宅用地、商服用地、工业仓储用地等五大类，总面积3652公顷。住宅用地供应计划总共推出106宗地块，其中包含59宗商品住宅用地，占比55.66%；以及9宗租赁地块、38宗棚改用地。

西安：首批集中供地34宗，总价325亿起

要点：西安2022年第一次集中供地挂牌，涉及34宗土地，总面积约2303亩，挂牌起始价325亿元。地块分布在高新、经开、灞桥、长安、高陵、临潼、阎良、曲江大明宫等多个区域。此次的规则由“限房价、定品质、竞地价”改为“限房价、限地价”。关于“限房价”的表述是：住宅销售价格应按照西安市房地产市场调控要求申报备案，建设品质等执行住建部门相关要求，从挂牌公示表格也可以发现，没有“最高毛坯限价”这一项。

供稿 | 范丽华

编辑 | 锐理君

出品 | 锐理数据总部新媒体中心