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王守清在财政部PPP专家群研讨发言要点 宏观和中长期（但现在要开始推进）： 1）再启PPP立法，至少是PPP条例，毕竟已有7年实践经验，机会成熟了； 2）推动建立国家级PPP中心（可以财政部PPP中心为基础，再扩充其它部委，升级为国务院直管的国家级PPP中心），理由同上一条。 中微观和近期： 1）梳理各部委已有PPP相关政策，特别是财政部的，更新已过期的PPP政策并及时发布； 2）梳理各部委已有流程和要求（特别是与审计署、高法等的），协调和完善有冲突或不明确的地方，让各方不再去猜去各自解读； 3）发挥已有财政部PPP专家和国家发改委PPP专家的作用，如宣贯有关政策、轮训新入PPP的官员（之前受过培训的各地官员基本上都换完了）、辅助PPP争议解决等； 4）抽查库内各地PPP项目及相关合同，动态监控、评估和奖惩有关社会资本方和咨询机构（含律所）和个人等； 5）抽查库内各地政府财政承受力余力，对无财承能力的坚决停止政府付费或补贴类PPP项目入库； 6）督促各地政府履行（特别是2018年以后）已签合法合规PPP项目协议，强调如期支付，维持社会资本方信心； 7）总结、发布和推广各地至今实施比较好（政府、投资者、金融机构和公众都满意）的PPP项目（每个行业两三个项目）文件，包括实施方案、合同文本、绩效指标、监管机制等细节，给各地同类项目示范； 8）协调和鼓励金融机构特别是政策性金融机构，基于有限追索项目融资等国际惯例实施PPP，这也有利于我国投资者实施“一带一路”PPP项目，若按国内的完全追索企业融资走出去，会害了我国投资者； 9）为了促进有限追索项目融资国际惯例的推广应用，应该完善合同结构，如允许和鼓励地方政府或其授权实施机构与金融机构之间签订直接协议，给予一定增信和担保，如给金融机构一定条件下的直接介入权（不是替投资者或项目公司担保给银行还本付息）； ... |
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