|
要想明晰何为“撤村建居”，首先要知道何为“村”，何为“居”。 “村”是依据我国《村民委员会组织法》而设立的农村群众自治组织，即由农村为了集中管理而依法设立的组织。 “居”是依据我国《居民委员会组织法》而设立的城市居民自治组织，即由城市居民为了集中管理而依法设立的组织。所以，将“撤村建居”展开来说，就是撤销原有乡村进而建设城市社居，将原有的村民委员会改为居民委员会。 为何要“撤村建居”？ “撤村建居”在征收拆迁中较为常见，原因是征收中常有为了城市建设需要将整个城市边缘或者城市中的村庄进行征收，统一建设，在此过程中就很容易出现“撤村建居”，因为村庄本身已经纳入了城市统一规划区域内，此条件达成，自然就会出现要求村庄的制度也适应城市的发展，从而进行“撤村建居”。 总而言之，“撤村建居”通常是为了适应城市经济发展的需要。 怎么进行“撤村建居”？ 其中，比较符合理论的做法是依据《村委会组织法》第八条第二款规定的“村民委员会的设立、撤销、范围调整由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后报县级人民政府批准”执行，将原村委会撤销后再依据《居委会组织法》第六条规定的“居民委员会的设立、撤销、范围调整由不设区的市、市辖区的人民政府決定”组建新的居委会。
换句话说，“撤村建居”就是先撤销“村”再建设“居”，而撤销“村”需要乡镇级人民政府提出，经村民会议讨论同意后报县级人民政府批准，再由不设区的市、市辖区的人民政府決定建立居委会。 不难看出，这一系列过程中起最终决定作用的是县一级人民政府，但最容易忽视的却是“村民会议讨论同意”。实践中，往往因为村民会议组织困难，且有相关政府批准故而跳过该步骤，不经过村民会议就径行撤销村委会，这种做法是不可取的。 村委会作为基层群众自治组织，最大特点就是自治，村民会议决定村内重大事项，是村民自治的根本体现。跳过村民会议直接撤销村委会，这种做法明显违反《村委会组织法》中的规定。 “撤村建居”的后果   ▲ 「我在，你明」北京在明律师事务所宣传片全新发布  |
|
|
