经济繁荣的宋朝却“积贫”究竟是为哪般—军费支出是元凶

西一里2l6sluho 2022-05-16 发布于上海

展开全文

导语：众所周知，宋朝是一个经济高度繁荣发达的时代，据有关学者统计计算，宋朝的GDP占到当时全世界的五分之一以上，人均GDP更是高于西欧，其富庶程度确实远超盛唐。而如此富庶的宋朝是却成为了我们眼中'积贫'的代名词，究其原因，不得不提到宋朝的军费支出。

暴力本身就是一种经济力，军事战争，要以雄厚的国家财政实力为依托。从这个层面来讲，两宋社会经济的发展，为国家财政提供了良好的条件。而古代中国的财政又以农业税为基础，宋代农业的高度发达，委实为国家财政收入提供了源泉。

在农业方面，宋代统治者几乎每年岁首时都会下劝课农桑的诏令，北宋的大多数年间，粮食总产量超过300亿斤，有的年间甚至突破500亿斤，如天禧五年（1021年）就达到了546亿斤。除粮食之外，桑、茶等种植面积也迅速扩大，棉花的种植由南到北扩展。经济作物、商业性农业都有了发展，农业劳动生产率超过了以往的任何时代。

宋时沿袭唐代杨炎创造的两税法，农民交纳粮钱。而由于有了农业发展繁荣的支撑，北宋建立后的几十年中，国家实物财政收入有很大的增长，很长一个时期都在3000石左右，如北宋至道年间（995-997），为3170万石，为唐朝财政粮食收入最高时期的142%。

熙宁之后，财政粮食收入有所减少，但此间的财政货币收入却远高于以往，成基本增长之势。北宋初年国家的货币总收入只有1600万缗，到了熙宁年间就突破了5000万大关。即便是在宋室仓皇南渡，收入量达到历史的新低后，国家的财政货币收入也迅速提升，到南宋开禧二年（1206）时，甚至高达8000万缗。

国家财政收入的大幅增加，有力地支持了同期的军费规模的扩大。但漫无边际的胡乱耗费，宋朝国家财政逐渐陷入了窘境却无力自拔，最终将一手好牌打得稀烂。军费支出对宋朝'积贫'的影响，具体可体现为以下两个方面：

一、军费规模极度膨胀，养兵给财政造成严重负担

宋朝的武装力量由禁兵、蕃兵、厢兵构成。其中，禁兵作为的宋军的主力人数最多，最高时达到82万。厢兵约23万，蕃兵约10万。

宋太祖时，有兵22万，到仁宗年间猛增至125万，百年间增加了近6倍，士兵规模的过度膨胀，给国家财政的军费负担造成的压力可见一斑。正如仁宗年间的富弼所说：'自来天下财货所入，十中八、九赡军'。由于军费开支浩大，各财政主官有颇多的奏章言及解决军费之难。庆历时，曾任三司使的张方平就屡次上奏说，'约计天下财利出入之籍，知天下之所以困，本于兵'。

皇祐年间，曾任三司使的蔡襄在《论兵十事》中，把当时的军队开支同国家总收入、总支出做了统计：

可以看到，军费支出在总支出所占的比重之高，绢帛一项甚至出现了超支，这正如蔡襄本人的说法，'一岁所用，养兵之费常居六、七，国用无几矣。'

就宋朝300多年的历史来看，军费规模一直呈现着扩大的趋势。在太祖时，养兵之费仅为646万缗，而到了宋英宗时，养兵费用就达到了4800万缗。南宋时，由于军队人均消费水平的提高，尽管兵员减少，但养兵费却没有减下来。军费的最高水平足足达到8000万缗。而南宋国家财政收入最多的时候也不过8000万缗，说明军费规模最大时，已经达到了国家财政货币收入的极限。也难怪孝宗传位给光宗时还叮嘱他说：'当今天下财赋以十分为率，八分以上养兵，不可不知'。

巨大的军费开支，自然给宋朝的财政带来了空前的压力，自从仁宗庆历后，每年入不敷出，差额在三百万缗以上。

二、军费支出的款项之多

宋朝的军费，主要指的是养兵之费。实际上，除了养兵之费外，还有作战费、兵器装备生产费和维修费，军马费和军事工程建设费等，这些均是财政支出大项目。以下仅举个别例子。

1.武器装备费

宋代是中国兵器史的一个重要发展时期，从宋以后，中国逐渐进入了向火器过渡的时期。宋朝的火药和火器制造技术以及具有了相当的水平，军事手工业规模较大、分工较细。火器做当的生产量很大，一次就可生产出火箭等3万多件。

但同时，宋朝武器装备也相当昂贵，'弩一支，钱一贯五百文之足；弓一张，钱七、八百文之足。'一支弩几乎相当于3个禁兵的月俸。就连一杖箭，也要74文，'天下岁克弓弩，甲胄入武库者以千万数'，其兵器装备支出的惊人程度可见一斑。

不光如此，制造兵器的工匠的生活费用也是一个很大的数目，绍兴时，军器局的维持费，'每日要支钱一万贯，米一千石'。

2.养马费

宋朝统治者虽然鼓励发展养马业以加强骑兵，但实际上养的马却数量少、质量差，仅有五分之一的马能用于骑战。而且由于失去了大片养马的优良草场，国家财政不得不年年拿出一大笔钱来买马。

宋代专设茶马司和6个买马长，最初每年买马5000匹左右。熙宁三年，买马2万匹，平均每匹马的均价为25缗钱。购马多时，每年超过十万匹。史载，从庆历五年至绍兴三十年，仅从川、陕等地就购马11.6万匹，耗绢52.3万匹，银4万两、茶5万驮、钱60万贯。

3.作战费

由于宋代始终处于内忧外患之中，战事不断，战费开支相当巨大。战费主要有官兵的犒赏费和兵器补充及消耗费。而统治者为了鼓励将士英勇作战，还要额外上此次官兵各种费用，如特支钱、军赏、口券等等。倘若招用蕃兵打仗，要'给添支钱，只会使一千五百，副指挥使一千，军使七百，副兵马使五百，十将三百'，如若打胜仗，还另有赏赐。

而宋朝在战争中胜少败多，战争损耗更为惊人，第一次送料幽州之战时，宋军损失军马1万有余，按当时一匹马25缗钱来算，这一仗就损失了25万缗钱。

战争中的运输费同样十分巨大。宋与西夏战争期间，从接近前线的陕西河东地区向边防地区运送军粮，'往返千里，耗费十倍'。

4.战争议和费

面对外族的入侵，宋朝一直显得颇为无力，军事馈赠和赔款是战争中的经常性开支。打野打不过，只能用'岁币'来购买和平。如'檀渊之盟'就规定，北宋每年向辽输送银10万两，绢20万匹。1042年，辽兴宗再次以战争相威胁，北宋又在此基础上增加了绢10万匹，银10万两。向西夏输出的财物也不在少数，从北宋中期起，每年输纳的岁币就高达'百万'。