有人问：我们是建筑勘察设计企业(有资质),纳税人身份为一般纳税人，每年盈利规模1200万左右。目前挂靠业务比较多，我们作为被挂靠方，挂靠方以我们名义承揽业务，现实业务中，存在的问题是很多挂靠方不愿意提供发票，导致我方无法取得成本费用发票入账,税负较重，这种情况下有没有筹划的空间，以达到合理节税的目的？有人建议我们采用成立“个独””个体“的方式来解决，具体操作方式如下：说是根据《财政部国家税务总局关于印发（关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定）的通知》（财税[2000]91号）的规定，某园区针对入驻的个人独资企业、个体工商户按照收入10% 的应税所得率实行核定征收，通过将个人所得税“工资薪金”“劳务报酬”税目转化为个人独资企业的“生产经营所得”，企业可以设立一个或多个个人独资企业或者个体工商户作为公司部分公转私的现金通道。即按0.5%-3.5%征收个人所得税后，即可落袋为安。个体工商户、个人独资企业可通过和公司签订合作协议，如此以来，改变了商业模式就可以享受到优惠政策。另外，个人独资企业年收入不超过500万，还需缴纳3%增值税及0.3%的附加，可以开具增值税专用发票，3%的增值税可以抵扣。甚至，年收入超过500万的个人独资企业、个体工商户，即使转为一般纳税人，同样按照0.5%-3.5%核定征收个人所得税，需缴纳6%的增值税及0.6%的附加（6%的增值税专票可用于抵扣）。那么就可以考虑在某园区注册个人独资企业或者个体工商户的方式，将勘察设计业务中的某些环节外包给个人独资企业（自己设立或者和挂靠方协商操作），既解决了企业承担过高所得税税负的问题，又可以获得合法合规的增值税发票作为进项。如此一来，一方面把不可控的事情变得可控，增值税方面通过自己控制的主体自己给自己开票，进销相抵，税负并未增加；另一方面是把直接风险变成间接风险，把大事化做小事，以较低的个税税负换取较高的企业所得税税负。 笔者认为： 如果简单粗暴的这样做，是存在很大风险的，根据《营业税改征增值税试点实施办法》第2条的规定：“单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。否则，以承包人为纳税人”。如果挂靠人以贵公司（被挂靠人）名义对外经营， 由贵公司承担法律责任。按照实施办法第2条的规定，如果挂靠人以被挂靠人的名义对外经营且由被挂靠人承担法律责任，则以被挂靠人为纳税人，发生交易时由被挂靠人开具发票和确认收入。无法取得作为成本费用发票入账话，一方面，增值税无进项税额抵扣，更重要的是25%企业所得税的税负更重，对于企业来说，负担还是很重的。 如果直接通过简单粗暴的自行设立“个独”、“个体”来自行开票补“窟窿”，没有实质性经营业务做支撑，明显存在虚开发票的嫌疑，风险很大。据笔者了解近几年在财税圈刮起了一阵利用个独、个体进行税收筹划的旋风，这阵风，来势凶猛，似乎个独在手，就能税后无忧，在此提醒大家，一定擦亮眼睛，在考虑利用个独进行税收筹划时，一定要注意三个风险；一、是否存在实质性经营、；二、有无真实交易；三、交易价格是否合理。个独作为税筹工具，其本身“无罪”，但，如果脱离业务实质和逻辑常识，纯粹利用个独虚开发票，简单粗暴的直接加成本，套利润，这个还是要三思而后行，据我了解，某些园区个独核定办理目前已经受到了一些监管政策的冲击。建议慎重考虑，避免踩雷。因此，笔者认为，挂靠经营风险多，要从根源上处理这个问题，还需从根源上对症下药，所谓心病还需心药医，解铃还须系铃人，笔者建议存在被挂靠条件的企业不要受利益驱动从事挂靠经营，以从根本上避免挂靠经营引发的虚开发票风险。如果因为某些需要，经营主体确实需要挂靠经营，那么参与挂靠的各方应当从各方面做好包括增值发票虚开风险在内的风险防范工作，起码要做到以下几点：1、签订书面协议。在协议中依法明确挂靠方和被挂靠方的权利义务、具体法律责任、民事责任等；2、保证合法开具发票。虽然挂靠经营并不完全合法，但鉴于以挂靠方式开展经营活动在社会经济生活中普遍存在，国家税务总局对挂靠经营开具发票是否涉及虚开问题作出了明确（详见国家税务总局公告2014年第39号），切记一定要按照政策规定理解和处理，避免导致虚开发票风险。3、加强过程审核管控。被挂靠方应当在严格调查审核挂靠方经营实力、守法情况、信誉情况的前提下，对挂靠方经营业务实施全流程审核监控，包括审核其客户的信誉、资质、经营范围、经营规模、生产能力等，并严格审核与所取得发票相关的业务合理性、合同签订主体、资金支付路径等，最大限度避免取得虚开发票的风险。4、通过甲方优势倒逼挂靠方合法合规开票，依法纳税，规范自身经营，防范系统风险。
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