 本文转载自【中国网】，中华网、中金在线、国际在线等媒体平台也进行了刊载。 4月中旬以来，上海以“循序渐进、链式推动”为原则，分批次、有计划地推动重点企业复工复产，取得了一定成效。如张为副市长在5月19日新冠疫情防控新闻发布会上所言，广大的中小微企业对前期复工复产政策感受度不高、获得感不强。5月20日最新发布的《关于我市持续巩固疫情防控成果有序复工复产的实施方案》（以下简称《方案》）表明，下一步，上海将要分三阶段推进复工复产，根据《方案》及近期各类复工复产政策的相关内容，结合近期对民生服务、商务服务、实体生产制造等行业近百家企业情况的了解，零点有数针对加强企业复工复产服务有如下建议：
一、尽快整合建立一站式复工复产企业政策咨询与答疑信息平台/通道 现阶段，中小微企业的复工复产大多缺乏专属政府对接服务人员，主要靠企业主及企业管理者自身主动根据最新的政策和操作指引，走相关流程。在全面推动复工复产大势之下，各种政策以及探索性的复工复产规则都按下“快进键”，金融政策、法律支持、企业特殊时期稳岗补贴等等信息纷纷在各种政府网站、职能部门公众号等多个平台不定期公示，“点式复工”“气泡式管理”“封控区返岗静默管理”等等新鲜名词和说法频出，各层级的多头信息渠道和各种专用的新式说法都让企业面临全面性政策获取和政策理解的困难：复工复产申请如何向“各街镇、园区或区经委等部门”提交，怎么样算“符合疫情防控条件的企业”，哪些算是自己企业所在区“复工复产牵头部门或相关单位”，注册地与经营地分离的企业应该如何处理……企业主疑问很多，亟需针对性的政策咨询和具体问题答疑。 因此，建议尽快整合建立一站式复工复产企业政策咨询与答疑信息平台/通道，如可以将该模块整合至12345网页版服务体系中，对各区、各监管部门等的各类复工复产政策进行统一口径公示，并系统性公布各属地、职能部门复工复产专项负责人及联系方式，方便企业查询；同时，以一问一答（“Q&A”）等企业易于理解的方式，接受政策咨询和加强政策解读，并将劳动用工问题、防疫管理、履约信用、金融纾困政策等企业关心的热点问题，进行每日各类专题TOP10的滚动公示；在后台运用“网页+热线”结合的方式对企业咨询诉求进行整合分析，对企业反馈的高频问题和复工复产困难点，进一步研究解决政策，让企业在纷杂的信息中，不仅能快速找到最符合自身的有效信息，也能得到最有针对性的支持政策，切实解决复工进程中遇到的问题。
二、对已经出台的助企纾困政策，在操作层面进一步简化、灵活化、具象化，让政策落地更顺滑 例如，在《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》中已经出台的“对所有地区内承租上海国有企业房屋的小微企业和个体工商户，免除2022年3个月租金”政策，在操作中，就可以简化为以既有租赁合同为依据直接减免，无需企业再次提报各类资料申请；为了让企业的关键环节先跑起来，已经有了针对系统运维、技术研发、商务服务等关键岗位员工可申请复工的“点式复工”政策，比如小微型企业，就可以将企业法定代表人（通常兼顾各项职能）作为重点岗位，直接以企业营业执照、法定代表人信息、身份证、核酸检测结果结合申报等方式，灵活实施复工批准，以便处理紧急商务事宜；对于一些涉及在上海进行实物生产、需要大规模物流等行业的相关企业，因疫情中断生产和货物流通受阻影响订单无法履约，属不可预计的客观情况，可以设置相关行业和场景白名单等具象化政策，将违约以“不可抗力”进行理由说明，有助于企业信用修复，降低诉讼负担和风险。
三、建立企业复工复产管理方案标准化样板库，落实常态化防疫管理专项辅导培训 根据现行防疫政策，企业在复工前需制定复工复产方案和应急预案，落实每日人员健康监测和防护，确保安全复工复产。然而现实是，不少中小微企业对经营期应如何做好防疫管理专业度不足，在管理方案设计上需要专业支持；在经营场所的专业消杀、防疫作业分区、人员健康监测管理等方面，也需要专业辅导。建议以经营范围、企业场所类型、企业人员规模等为分类要素，建立企业复工复产防疫管理方案和应急预案标准指引，并提供样式模板库，方便企业根据自身情况作快速学习参考。同时，对发现疫情时的紧急情况处理进行培训和预演，确保对突发情况进行科学有效地应对。
四、建立防疫物资专项采购信息平台，让企业对常态化防疫物资可进行菜单式安心平价采购 在防控常态化背景下，根据防疫要求，企业需做好防疫物资储备和管理，及时采购抗原检测试剂、防护口罩、酒精、免洗洗手液、测温仪、防护服、防护眼镜、医用手套等防疫物资。未来，防疫物资将是企业的一笔常态化开支，为了企业能快速低价地采购符合防疫质量的专属医疗资源，建议政府建立防疫物资平价采购平台，严格把关防疫物资质量，发挥集中议价优势，将企业防疫成本压力降到最低。
五、企业走向全面复工复产的过渡阶段所需的核酸与抗原检测费用由政府兜底，并及时根据疫情发展情况，进行复工防疫风险模型推演，动态推进复工复产进程 根据《方案》防疫要求，企业在复工复产后，仍需高频次进行核酸及抗原检测。考虑到中小微企业通常是多个企业主体集中于同一商务楼宇，甚至有联合办公等情况，建议全面复工复产后，不以企业而以物理场所为核酸查码管控单元，不再要求以企业为单位进行核酸和抗原检测。在全面复工过渡时期，为避免产生核酸、抗原检测费用应由企业还是员工作为承担方的界定纠纷，减少特殊时期企业用工摩擦点，建议仍以免费检测的形式进行政府兜底。为减轻企业复工负担，有部分区域已经出台了防疫消杀补贴等专项补贴，建议尽快对消杀等相关补贴的申请细则进行明确，并进一步扩大覆盖面。同时，根据各区的不同情况，结合场所码、行程码、核酸码等动态大数据信息，定期对各区域复工复产规模、疫情发展情况，进行防疫风险模型推演，及时根据风险情况调整复工复产节奏，动态推进复工复产进程。
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