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当代人提起国民党统治时期的货币经济，基本都是当成笑话讲的。因为民国末年的通货膨胀创造了世界纪录，恶性的通货膨胀创造了很多笑话。  但是，民国的货币政策也并不是完全的一无是处，蒋介石在任期间，其实曾经两次尝试过整顿币值，还取得了一定的效果。 币制改革在国民党统治时期进行了两次，第一次是在1933年，第二次是在1935年。 第一次改革的目的是统一货币，废两改元；第二次改革的目的是发行纸币。 在第一次改革之前，中国人到大街上买东西，还有人带着银子。 在封建社会，银子是中国流通的主要货币。 辛亥革命后，帝制终结，民国成立，政府发行了新的硬币袁大头，但之前的银子依旧流通。  袁大头也是银子做的，但它体积小，携带方便。 银子购物携带不方便，影响百姓生活和市场繁荣。 当时世界上大多数国家已经实行了单一货币制度，中国依旧在实行“双轨制”，显然跟不上时代潮流。 早在1917年，有关部门就提出废两改元的建议，但是由于战乱频仍、时局动荡，始终没有实现。 1933年，国民政府进行首次币制改革，废用银两，改用银元。 3月10日，国民政府财政部发布《废两改元令》，宣布在全国实施“废两改元”，规定所有公私款项收付、契约票据及一切交易、全部改用银币，停止银两在市场上流通。  “废两改元”在客观上起到了统一货币、发展经济和便利人民的作用，扩大了中央银行活动的规模和机能。 总之，这次改革还是比较成功的。 我们重点要说的，是国民政府进行的第二次币制改革，即废除银币发行张币（法币）。 关于第二次币制改革，大家的总体评价是失败的，甚至加速了国民党政权的垮台。 既然国民政府的第一次改革已经成功，为什么还要进行第二次？ 主要还是受到世界经济的影响。 在20世纪30年代之前，各国货币基本上实行的是金本位制。 金本位制就是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金(即货币含金量)。  这样的好处，就是货币不会大幅度贬值；因为货币就是金子做的，金子本身是有价值的。 而金子的其它用途很小，一般不会出现大幅度贬值，因此黄金常用来做国家储备。 当时中国实行的是银本位制，银子用途很广，很容易受到国际银价的影响。 中国白银储量占世界7%，据世界第五，年产量占世界十分之一。 但是在民国时期，由于技术原因没有探明更没有开采。 在明代中国白银就出现短缺，清朝中晚期，由于鸦片贸易和战争赔款，银子大量外流，更是非常短缺。 所以民国时期，中国银子相当一部分需要进口。 国际银价的高低，直接影响到中国货币发行。  30年代，由于经济大萧条影响，美国白银价格大跌，以生产、交易白银为主大财团开始对美国政要进行抬高白银价格的游说。 罗斯福总统为了获得大财团的支持，采取了一系列稳定白银价格的举措。 1933年，美国政府宣布提高白银收购价格。 1934年6月19日又公布购银法案，即提高银价，禁止白银出口，规定美国的金银储备中银占四分之一。 受此影响，国际银价大涨。 国际银价一涨价，外国在华银行闻风而动，大量在中国收购白银，然后出口到国外，牟取暴利。 长此以往，中国的白银开始大量外流，国内存银量急剧下降，许多银行和中小钱庄因为没有银子而倒闭。  这就造成了通货紧缩，中国币值大大幅度提升，中国对外贸易受到了严重影响。 没有了银子，老百姓手里没有钱，购买力下降，国内工业产品卖不出去，不得不被迫停产。 1935年6月，全国90多家纱厂中，停工34家，开工不足的14家，减少纱锭产量40%以上。 1934年上海倒闭工商企业516家，1935 年1-10月倒闭企业数量达到1000多家，是上年全年倒闭企业总数的2倍还多。 工厂大量倒闭，税源没了，国家税收急剧减少，造成国库空虚，财政捉襟见肘，社会更加动荡，南京国民政府的统治岌岌可危。 为遏制白银的外流，国民政府于1934年10月开始，开始对银类出口征收高额关税。 国民政府还通过外交途径向罗斯福提出请求，说你们不要再高价购买白银了。 此举虽然一定程度减少了白银出口，但按倒葫芦起了瓢，白银走私现象加剧。  无奈之下，国民政府干脆宣布废除银本位，发行纸币。 当时国际上很多大国都开始发行大额纸币，银币金币只是基本单位。 1931年，英国开始发行大额纸币；美国在1929年就开始发行纸币。 但是用金银造币的时候，国家银行受材料影响，不能乱来。 纸币成本太低，银行想发行多少不受限制，很容易造成通货膨胀，存在极大风险。 一旦这样，国家信用就会崩塌，社会也会出现动荡。 但是币制改革还有一个好处，那就是中央政府能掌控国家资源。  1935年11月3日，财政部发布公告，宣布在全国范围内推行法币制度，以稳定国家金融。 对国民政府来说，还可以杜绝各省军阀、私自发行货币，将财政大权收归中央，控制全国经济。 民国时期各省军阀割据一方，把那里当成自己的独立王国，不但截留税收，还发行私自发行钞票；比如东北的奉票、云南的滇票、浙江的广豫票，以及四川以铜带银的川币等。  这样做的后果就是肥了军阀、苦了中央；有了外患之后，遭殃的还是人民。 因为国家没有军费，不能购买武器。 德国军备多好啊，有多少钱就可以买多少，可惜蒋介石兜里没钱，组建起来的德械师跟正规的德国步兵师装备差距惊人。 因此国民政府进行币制改革，希望充实国库，准备抗战。 综上所述，国民党币制改革的重点，就放弃银本位制，不再用银元做货币，用纸币（法币）代替，具体举措如下： （一）由中央、中国、交通三银行集中发行钞票，并将其定为法币。 （二）将原来流通的各种银币禁止使用，白银不再流通，所有现银必须兑换为法币。 （三）三银行无限制买卖外汇。 但是货币改革牵涉到方方面面，不是一纸文件就能解决的。 不仅要各省配合，还要得到国际上的承认，不然国际贸易就不能进行。  经过一系列的努力，美英等国认可了中国的币制改革，中央政府在主币连续改革的基础上，也统一了辅币的标准。 到1936年初，中国货币完成了现代化改革。 在抗日战争期间，由于中央银行控制货币发行量，纸币的成本又过低，政府利用这个便利，获取了大量资源，为坚持抗战打下坚实基础。 淞沪会战的时候，日本人叫嚣三个月灭亡中国，其实这并不是夸海口。 因为中国近代长期军阀混战，中央政府既无钱也无军备，三个月灭亡中国可能性还是有的；结果中国坚持了8年。 为什么会这样，应该说得益于币制改革。 通过改革之后，国民政府拥有了发行纸币的权利，它可以集中全国的人力物力财力进行持久抗战。 曾任汪伪政权中储银行顾问的日本人本村增太郎就说：“中国如无1935年之币制改革，决不能有1937年之抗战。法币制度实施之后，中国现银集中，国民政府经济力量大增，军费不再缺乏，乃有此次坚强持久之抗战发生。”  另一方面国民政府废除白银货币，收归国有，可以到国际市场上大量购买武器装备。 所以说没有币制改革，就不可能有抗日战争的胜利。 从这个意义上讲，币制改革还是成功的。 但是这样做还造成了负面影响，那就是造成通货膨胀。 解放战争时期，这种通胀继续。 国民党政府为了解决战争经费，继续采取通货膨胀政策，任性印钞，造成法币大幅度贬值。 国民党币制改革失败，还有一个重要原因，那就是国统区面积日益减少，敌占区和解放区面积扩大，日本人又刻意捣乱。 首先是日本在沦陷区禁止使用法币，而各省各战区和共产党根据地又相继发行了货币，甚至于国统区内部也在1942年发行了关金券。 日益增大的法币发行额和日益减小的流通区域，自然会产生通货膨胀。 与此同时，日军为了搞垮国民党，还大打货币战，大量印发“法币”，即造假币，对法币信用造成了沉重打击。 不仅如此，日军在日占区强行以日本发行之货币收兑法币，同时以走私物资套得法币，送往上海兑取国民政府的外汇。 凡此种种，都加剧了法币贬值和通货膨胀。 而主要原因，还是国民党无限制发行法币。 1937年抗战前夕，法币发行总量是14亿余元；到日本投降前夕，法币发行额增加了357倍，达到5千亿元。 到1947年4月，发行额又增至16万亿元以上是1937年的4714倍。 1948年，法币发行额竟达到660万亿元以上，等于抗日战争前的47万倍，物价上涨3492万倍。 1943年能买一头黄牛的钱，到了1948年，只能买三分之一火柴。 这时候法币，已经贬值到不如造纸的原料了， 1946年，江南有很多造纸厂开始收购法币进行造纸。 这对国家信用来说，是一个极大的讽刺。 国民政府的国家信用，彻底坍塌。 1948年之后，国民党再次进行货币改革（不是币制改革），以金圆券取代法币。 但因为经济崩溃，这样做没有起到力挽狂澜的作用，只是扬汤止沸。 没有经济支撑，什么样的货币改革也是徒劳的。 经过9个月之后，金圆券也成为废纸。 国民政府进行的币制改革顺应时代潮流，是货币现代化所必需的。只不过由于种种原因，造成了法币贬值和通货膨胀，打击了政府信用。 |
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