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乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是治理体系中最基本的治理单元，也是实现乡村振兴战略的基石。因此，加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对于巩固国家治理基础，加快构建中国特色乡村治理体系，更好地开创乡村振兴新局面，具有非常重要的现实意义。 以党建为引领，营造乡村良好政治生态 当前，在乡村社会治理中，应始终坚持党的政治建设，维护乡村党组织在乡村治理中的领导核心地位，加强党对乡村治理工作的集中统一领导，营造乡村良好政治生态。一是完善村级组织体系。必须建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种社会服务组织为补充的村级组织体系。二是构建乡村基层组织建设体系。必须实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散的村级党组织，发展壮大村级集体经济。三是发挥党员先锋模范作用。在乡村治理中，必须充分发挥党员的先锋模范作用，组织广大党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织的决定。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、志愿服务等活动。 以农民为主体，构建村民自治管理体系 当前，在乡村治理中，农民群众既是治理的客体，更是治理的主体。没有农民群众的参与，自治形同虚设；没有农民群众的遵从，法治举步维艰；没有农民群众的自觉，德治难有成效。因此，在乡村治理中，必须全面推进村民自治制度的有效运行。一是必须以农民群众为主体构建村民自治管理体系，增强广大农民群众自治管理的能力。二是健全村民自治机制，完善村民代表会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。三是丰富村民议事协商形式。必须健全村级议事协商制度，创新议事协商形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。 以法治为保障，提升乡村法治管理水平 人类社会完全实现自治，尚是一个理想状态。这在于人类是以社会的方式存在的，“人的本质是一切社会关系的总和”。其中，利益关系是最根本的关系，由此会产生利益矛盾和冲突，这就需要相应的力量加以调节。因此，在乡村社会治理过程中，必须以法治为保障，提升乡村法治管理水平。一是要加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治；引导广大农民群众守法用法，用法律维护自身权益。二是建立公共法律服务体系，为农民群众提供优质高效的法律服务。处理好农村村规民约与国家法律法规之间的关系，系统梳理和修改完善有关规章制度和行为准则。三是地方基层党委政府应该依法加强对村务治理的指导、对农村各类问题的预防与监管，让广大农民群众感受法律力量、认知法律尊严、增强法律信仰。 以德治为基础，推进乡村乡风文明建设 改革开放以来，在市场化浪潮的冲击下，广大乡村呈现出一种前所未有的社会变革与转型。在乡村治理过程中，必须以德治为基础，推进乡村乡风文明建设。一是要加强村规民约建设，依靠广大农民群众制定符合本村实际的村规民约，并建立健全村规民约监督和奖惩机制，注重运用舆论和道德的力量促进村规民约的有效实施。二是全面推行移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。三是开展文明村镇、乡村文明家庭、星级文明户等创建活动，广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人等评比活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。 以科技为支撑，创新乡村社会治理理念 2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中明确强调，要尽快“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制”，把“科技支撑”作为加强和改进乡村治理的重要内容。当前，许多地方政府高度重视乡村社会治理创新，广泛运用大数据、云计算、区块链等先进的科技手段，将技术优势和制度优势结合起来，实现乡村社会治理主体多元化、治理机制科学化、治理手段精细化。因此，在新的时代现实条件下加强乡村治理，必须继续坚持强化科技赋能，加强现代科技在乡村治理各个领域中的深度应用，从而更好地提升乡村治理效能，推动乡村振兴战略。 |
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