|
祥云县人大常委会积极探索预算审查监督的有效形式，着力在丰富监督内容、改进监督方式、拓展监督渠道、增强监督实效上下功夫，预算审查监督工作取得了一些新突破。 规范预算审查监督程序。提前介入预算编制。及时了解预算编制的总体思路、指导思想、财力规模及部门预算编制相关要求，并就财政及相关部门配合人大做好预算审查监督工作提出要求。把好预算初审关。人代会召开前，组织县人大代表、预算审查咨询专家和县级相关部门，专门听取财政部门关于上年度预算执行情况和本年度财政预算草案报告及预算编制情况说明，重点对收支预算总量与结构、重大项目和重大支出政策以及预算数据真实性和准确性、预算草案的可执行性进行审查，围绕优化支出结构、强化资金统筹整合、提高资金使用效益、保障重点支出和解决预算编制不细化、项目库建设滞后等突出问题提出意见和建议。把好预算批准关。人代会上，要求财政部门提供文字报告外，还附相应的预算草案，将收支项目尽量列细，对项目设置和统计口径作出注明或附说明，对专业术语作出通俗的解释。大会期间在广泛征求各代表团意见建议的基础上形成初审报告，经大会主席团审查同意后，再提交全体会议审议批准预算及其报告。把好预算执行关。每年组织2－3次财税工作专题调研，检查预算是否达到时序进度，了解预算收支情况，分析存在的困难和问题，提出针对性的意见和建议。把好决算批准关。着重审查财政总盘及各预算单位执行预算情况、调入调出资金逻辑关系是否合理，债务规模和利息支出是否匹配，八项支出完成及绩效情况，转移支付、专项拨款等上级补助款的分配和使用情况等。严格预算调整关。要求政府及其财政部门依法向县人大常委会提交预算调整方案，说明调整的原因、项目、数额和保证收支平衡的措施等，由县人大常委会对方案的完整性、合法性、必要性和可行性依法审查批准后方可进行调整。 改进预算审查监督方式。建立审计查出问题整改情况向县人大常委会报告制度。从2016年起，在县人大常委会听取年度审计工作报告6个月内，要求县人民政府对审计查出问题整改落实情况作报告，从健全完善体制机制和制度等层面推动建立整改的长效机制，着力解决屡审屡犯的问题。建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度。2018年9月，县委下发《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。2019年首次听取了县人民政府关于国有资产管理情况综合报告和县属企业国有资产管理情况专项报告。切实加强政府债务监督。每年对政府债务限额及县本级专项预算调整方案进行审查，将专项债券与项目资产、未来收益严格对应，确保法定债券不出任何风险。同时开展隐性债务管理情况专题调研，摸清债务家底，坚决遏制新增政府隐性债务，切实防范债务风险。加强对财政支出绩效和实施效果的监督。将财政绩效管理情况作为人大预算审查监督重要内容，采取组织代表专题视察、绩效审计、第三方评估等多种方式开展绩效评价和监督，助推全面绩效管理、财政资金管理以及项目管理水平提升。贯彻落实中央和省、州各级党委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的决策部署。不断拓展预算审查监督范围，改进审查方法，突出审查重点，提高审查监督的针对性和实效性。加大审议意见办理落实情况的跟踪监督。对于比较重大或常委会组成人员重点关注的议题、决议、决定和审议意见，采取再次听取整改情况报告或3个月内向县人大常委会作出书面处理情况报告的形式开展督办，有力提升监督实效。 充实预算审查监督力量。建立预算审查前广泛听取人大代表和社会各界意见建议的机制。把县人大代表和社会各界参与预算审查工作作为制度规定，在预算审查前广泛听取人大代表和社会各界意见建议。借助审计机关的力量加强预决算监督。审计部门积极探索政府全口径预决算审计监督全覆盖，以查错纠偏、维护资金安全和提高使用效益为主线，以促进整改、规范管理、推动工作为目的，把“跟踪审”“定期审”“轮流审”有机结合，不断加大对民生资金、领导干部经济责任、地方政府债券资金、重大建设项目投资、县属国有企业、乡镇村组财务收支以及自然资源资产管理和生态环境保护等情况的审计力度，原汁原味地反映问题，客观公正地提出意见，为人大做好审查监督，批准预决算提供了翔实的依据。组建预算审查咨询专家库。县人大常委会聘请了18名持有财政、经济、会计、审计等方面高级职称并具有丰富经验的专家组成预算审查咨询专家库，主动邀请专家参与到人大对财政预决算、审计、税务以及重大项目建设等方面的监督工作中，进一步提升预算审查监督的工作水平，增强监督的广泛性、科学性和针对性。 推进预算联网监督工作。完成预算联网监督工作室建设，安装了预算联网监督系统1.0版本并上线运行，设置了11个查询终端，完善了相应的管理制度和操作规程，人大对财政预算由事前预算审查、事后决算监督升级为实时在线全流程监督，实现了人大监督“关口前移、预防前推、流程控制、环节设限、实时监督”的目标，拓展了人大监督的广度和深度，为预算资金的安全运行提供了更有力的保障。 文：祥云县人大常委会预算工委 刘雪燕 编辑：刘利权 普舟英 审核：常华敏 |
|
|
