江山用好“平时考核”指挥棒激发干部新活力

        全省市场监管执法工作成绩突出集体、知识产权保护工作中成绩突出集体、衢州市先进基层党组织、江山市法治江山建设工作先进集体“七连冠”……过去的一年，对于衢州市江山市场监管局来说收获满满。在这收获的背后是该局用好考核指挥棒，搭建考核比拼场景，激励干部全员参赛、全力比拼的结果。
       2021年，江山被中组部列为浙江省唯一的全国公务员平时考核联系点，而江山市场监管局被列为江山市委组织部公务员平时考核试点单位。该局立足实际、大胆创新，建立“333”考核机制，考出真水平、干出新业绩，助推干部用心谋事、踏实干事。

        制定三个考核原则，精心把好考核“方向盘”

       江山局有138名公务员参加平时考核，这其中有参加工作不满一年的新公务员，有工作多年能独当一面的中层干部，也有几个月后就退休的老同志。该局党委副书记毛明勇说：“如何把大家考得心服口服，还不伤团结稳定，这不是一般的棘手，但只要解决了这个问题，我们的平时考核就成功了。”
       2021年春节刚过，该局的党员活动室热闹非凡，这里正在开展公务员平时考核座谈会，大家七嘴八舌地讨论平时考核会怎么实施。
       “毛书记，我认为公务员平时考核要把机关和基层所分开考核，我们基层所相当于全局各个科室业务工作的 '接盘侠’，和机关科室的工作性质没有可比性，更重要的是基层所在往年的年度考核中没有优势。”城北所所长朱洪波说。
       “毛书记，能不能将中层干部与我们普通干部分开考核，如果科长与我们一起考，那我们拿到好的指标机会就基本没了。”来自法规科的干部郑群文补充道。
       针对科室与科室、所与所、科室与所之间业务差异大，中层和普通干部之间工作岗位不一样，江山局探索建立“分级+分类”考核，将中层干部与一般干部、局机关科室干部与基层所干部分开考核，让同一层次级别的干部处于同一考核起跑线，充分保障考核公平性。
       在全市岗位赋分、实绩评分、服务计分和专项计分四维考评模块下，该局根据不同岗位、层级的干部分类设置共性指标和个性指标，防止出现“上下一般粗”“左右一个样”问题。
       在过去，年度考核以年底的民主测评为主，而机关科室的中层干部距离单位领导更近，工作也更易被领导看到，所以基层所的中层干部往往比不过机关科室的中层干部。
       为此，江山局将平时考核评分权交给最熟悉干部日常工作情况的单位负责人或分管领导，实现客观评价。
       “以前一些单位评优往往都是搞'轮流坐庄’，现在都是实绩说了算，想跑关系、打招呼、混脸熟都已经行不通了。”江山市市场监管局局长王振德说。

        晒出三张实绩清单，精准画出考核“坐标轴”

       平时考核重在平时，为此，江山局设置 “日志记实—核定指标—季度亮晒—分级赋分—审核评鉴—汇总公示—上报备案”考核八步骤，督促干部把功夫下在平时。在考核过程中实施清单化管理，确保考核开展有标准、推进有要求、日常有监督、结果有反馈。
       今年58岁的毛东红，是网监科的一名干部，现在已经成为科里信息化工作的行家里手。“'一杯茶、一张报，一坐一整天’，那是不可能的。”毛东红说，局里的平时考核制度，将每位干部的岗位职责和任务清单都亮晒出来了，让他有了紧迫感，他主动向年轻人学习计算机操作和原理，学习数字化改革的理念和知识。
   在“分级+分类”考核的原则下，该局全面厘清干部岗位职责、责任清单、工作任务，编制“一人一岗一清单”，在局内网长期公示、动态调整。通过岗位差异赋分，推动一般干部向中层干部看齐，中层干部向优秀担当干部看齐。
       在江山局内网上，专门设有“晒一晒、赛一赛”栏目，各单位、各部门都上传了所有干部当季工作总结和下季工作计划，浏览量已有近百人次。
       干部以“日志式”记录日常工作情况，季末在局内网“晒一晒、赛一赛”专栏集中发布，晒出工作量、挂出成绩单，纵横对比盘点工作实绩“明细账”，并作为领导评分的重要参考依据。
       为夯实干部工作责任，提升工作实效，江山局在季度工作总结的基础上，要求全体干部提炼当季最满意的五项重点特色工作，交由分管领导评价，督促干部重谋划、深思考、强落实、出成效。
       平时考核实施以来，市场监管局各个科室一改往日“退避三舍”的态度，现在是有分必争，“争项目”“争试点”“争荣誉”，一分不让。2021年，共争取省级试点工作3项、衢州4项、江山市本级1项，获得各级荣誉63项，同比增长36.9%。“干与不干不太一样，干多干少很不一样，干好干坏大不一样”已成为干部的统一认知。

        推出三项争先PK赛，精彩升级考核“赛车道”

       “考核不能过过形式，要把考核当赛场，每位干部都是参赛的运动员，考出干部差距。通过PK赛，撬动干部干事创业的激情，打造一支勇担当、能创新的市场监管铁军。”毛明勇在三季度的考核分析会上强调道。
       机关党委四季度 “最满意一件事”是“清廉机关、模范机关”示范点打造。在项目实施过程中，除了机关党委是牵头科室，办公室作为后勤保障单位，也安排了干部专门负责设备采购和督促施工方规范施工，组织人事科则作为示范点创建小组的成员单位。在三个科室的齐心努力下，示范点项目如期完工，顺利赶上四季度“最满意一件事”PK，并从21项工作中脱颖而出，取得了并列第四的好成绩。
       市场监管所是市场监管工作体系的 “底盘”，90%以上的业务都是通过所去抓落实。过去，总能在工作群里看见业务科室的负责人在催报某某所抓某项工作，各个所的进度不一，落后所会拖了全局的后腿。
        为打破 “木桶效应”，激励各单位争做长板，该局推出 “七所联评考核机制”，每季初各个业务科室各提出1项考核内容，经局党委研究筛选重点工作作为7个基层所（分局）负责人的履职情况考核内容，季末由各项重点工作分管领导会同相关科室根据工作情况及成效，对其进行评分排名，汇总得分即为该所（分局）所有中层得分。
       通过“七所联评”，紧紧抓住基层中层这个 “关键少数”，有力推动各项业务工作真正落到实处。2021年，在基层所的全力比拼下，三类主体年报率连续八年领跑衢州，企业年报率排名全省第五，农专社首次实现全覆盖。
       “没想到我局能得到30%的考核优秀比例，这是历年来最高指标，10%的指标提升意味着多了11个优秀公务员的名额。”毛明勇说，“这是上级对我们单位全年工作的高度肯定，在经历平时考核的'阵痛’后享受到拼搏的成果，极大地鼓舞了士气！”
       继往开来，行稳致远。2022年，江山局将以考核为动力，驱动干部干事创业热情，在省局“五新月赛 五星月晒”活动和县市重点工作中奔跑起来，赛出水平、赛出风采。