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2020年突如其来的新冠肺炎疫情催生的超长全居家环境，把“互联网+教育”推到了风口浪尖。许多专家学者纷纷预测，信息化对教育教学的革命性影响已经充分彰显，“互联网+教育”将就此进入一个大发展、大爆发的崭新阶段。但是，在看到“互联网+教育”在疫情期间发挥的重要作用的同时，疫情背景下也折射出了“互联网+教育”仍然存在一些短板和不足亟待解决。 首先，“互联网+教育”面临着比较突出的经费投入不足问题。“互联网+教育”需要网络环境、设施设备、教育教学资源、技术平台等相关条件支撑，这些信息化产品和技术不断快速迭代，单靠一次投入不能完全解决问题。目前，全国大部分地区的教育信息化经费来源主要包括财政专项经费和学校生均公用经费两个渠道，财政专项经费主要用于新建、扩建学校的网络、多媒体、师生用电脑、校园安全监控等的购置，生均公用经费主要用于已有信息化设施设备的日常维护、少量设施设备的添置或更新、亟需教育资源的购买、教师信息素养提升培训等，虽然能基本满足正常教育教学需要，但还远远不能满足“互联网+教育”发展要求，“互联网+教育”硬件设施落后和软件配备不足问题正在逐渐成为制约教育现代化发展的短板和瓶颈。 其次，“互联网+教育”应用平台缺乏统一规划。“互联网+教育”已经成为一种新常态，在加速教育教学方式转变、提高教育教学质量、提升教育治理和服务水平等方面发挥了巨大作用。受 “互联网+教育”发展需求刺激，大量与之相关的系统、平台、软件井喷式涌现，给学校、教师、学生、家长带来多样性选择和便利的同时，也给整个教育行业带来了较大困扰。比如：有的地区仅教育局所使用的各级政务系统、平台就多达72个，彼此数据互不相通，有些还存在功能交叉现象，造成多个数据孤岛，重复性工作加重了基层负担；再如，国家和地方虽然建立了教学用APP进校园备案审查制度，但由于缺乏统一规划，学校和教师推荐使用的教学用APP仍然让家长不堪重负；另外，多数地区利用zoom、cctalk、钉钉、腾讯会议等开放性免费平台组织在线教学，难以形成统一的本地资源。 第三，对“互联网+教育”的认识还不够统一。就目前来看，教育行业仍然是受互联网影响最小的行业之一，“互联网+教育” 仍然面临着很多负面声音，甚至一些部门文件也存在相互冲突现象。如，各地在实施网络在线教学、推行基于平板电脑的智慧课堂教学模式等过程中，家长和社会就有不同声音，赞同者有之，反对者也不少；再如，《山东省教育信息化2.0行动计划（2019—2022）》（鲁教科发〔2019〕1号）要求“人人拥有便携式移动学习终端”，而《山东省学生体质健康促进条例》则“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”。以上，都给“互联网+教育”的发展带来了不小的困难和阻力。 针对上述问题，必须强化顶层设计和系统规划，自上而下形成发展合力，才能推动“互联网+教育”高质量发展。 一是建立可持续的教育信息化经费保障机制。明确财政预算的主体投入地位和教育行政部门的统筹使用权限，单列专科项目，明确每年投入比例，专户管理使用。严格教育信息化经费监管，将教育信息化专项经费纳入政府教育专项督导，定期进行监督检查。 二是加强对“互联网+教育”的政策支持。强化“互联网+教育”的顶层设计，增强互联网平台的统筹规划，建立上下贯通、左右融通的教育政务系统建设机制，避免同类系统、平台的多级重复开发和同类数据的重复上报；实施教育资源服务平台和管理服务平台托底工程，筛选上架一批经常用、普遍用的优质资源供各地无偿使用，避免因重复建设造成资金浪费；提高教育互联网企业准入门槛，加强政府对教育信息网络平台的监管、规范和调整，使网络资源更加便利多元、契合学习者需要。 三是营造“互联网+教育”发展的良好环境。国家层面要进一步明确和统一“互联网+教育”发展的基调和思路，建立健全激励机制，通过荣誉表彰、资金支持、宣传报道等形式调动各地参与“互联网+教育”发展的积极性，形成“互联网+教育”发展的良好环境。 |
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