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成都市深入贯彻党的十九届四 中全会精神，坚持和完善共 建共治共享的社会治理制度，创新 党委领导“双线融合”的社会治理 机制，深化城乡社区发展治理，加 快推进市域社会治理现代化，逐步 建立完善全面体现新发展理念的城 市现代治理体系，有力确保政治安 全、社会安定、市民安宁。 完善党对社会治理的领导体制 健全党委领导社会治理体制机 制，统筹规划平安建设、法治建设 与经济社会发展，做到同部署、同 推进、同督促、同考核、同奖惩， 切实把党的领导贯穿社会治理全过 程和各方面。 强化党委社治委统筹协调功 能。率先在城市党委组织体系中组 建社区发展治理委员会，统筹基层 党的建设和社会发展治理体系。全 面聚焦巩固基层基础和满足民生需 求，加强制度统筹、资源统筹、力 量统筹、机制统筹，坚持和深化党 建引领城乡社区发展治理实践，构 筑社区发展治理强基础、优服务、 惠民生的高线。 强化党委政法委职能作用。贯 彻落实政法工作条例及省委实施细 则，创新完善多部门参与的平安建 设工作协调机制，推进问题联治、 工作联动、平安联创，筑牢社会综 合治理防风险、促法治、保平安的 底线。 创新党委领导“双线融合”的 社会治理机制。将党群服务中心与 便民服务中心、村（社区）综治中 心统建；将网格员、社区综治队员 纳入社区工作者队伍统管；镇（街 道）政法委员将社治和综治两项职 责统抓；推动社会综合治理向社区 层面拓展延伸、社区发展治理与社 会综合治理衔接融合，共同提高民 群众对平安建设的满意度。 完善政府负责的工作体制 切实发挥政府主导作用，强化 社会管理、公共服务等职能，将社 会治理和平安建设列入“十四五” 规划，纳入公共财政保障。 发挥政府部门职能作用。 主动承担和切实履行本行业、本 领域防范风险、化解矛盾、维护 稳定的主管责任。充分依托“大 联动﹒微治理”信息平台，积极 推动部门之间信息互通、资源共 享、共治联动。 发挥条块协同联动作用。深化 镇（街道）行政区划调整和体制机 制改革，剥离镇（街道）招商引资 职能，基本形成功能区主责产业发 展、镇（街道）主责公共服务和社 会管理、市县执法部门统一执法的 职责分工，建立健全“镇街吹哨、 部门报到”的工作机制。 发挥基层自主统筹作用。全面 赋予镇（街道）在资金统筹和人员 管理使用上更大的自主权。推动镇 （街道）、社区层面工作力量优化整 合，探索推行“一支队伍统管、一张 网络统揽、一个平台统调、一套机制 统筹”的基层治理工作机制。 完善多元主体的共治体制 厘清政府与社会边界，促进政 府与社会良性互动，不断提升社会治 理的社会化、民主化和协同化水平。 健全民主协商机制。推动协 商民主广泛、多层、制度化发展， “两委员一代表工作室”实现全覆 盖，就事关人民群众切身利益的问 题进行广泛协商。 健全社会协同机制。充分发挥 妇联、团委、工商联等各群团组 织阵地作用密切联系服务群众， 大力培育发展社会组织有效承接 社会治理具体事务，鼓励引导企 事业单位积极参与社会治理、承 担社会责任。 健全公众参与机制。拓宽群众 参与基层社会治理的制度化渠道， 支持和发展社会工作服务机构和志 愿服务组织，创新互联网时代群众 工作机制，调动全市40余万群防群 治力量共同参与社会治理。(原文刊 于《长安》2020年第7期) 全面提升风险防范化解能力 努力建设更高水平的平安成都 ◎ 晨迪 成 |
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