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又一地区交通产业重组整合,跑出“新样式” —— 且看公交和地铁公司如何“双剑合璧”

 混改风云 2022-06-16 发布于北京

今天,我们再次聚焦重组整合,更精准的来说,是瞄准在交通领域的重组整合。


撰文/ 知本咨询国企改革数据中心研究员 郝慧慧

编辑/亿亿



当前,全国各地构建“大交通”格局正在火热进行中,对于交通板块的重组整合事件近年来在各地区可以说是屡见不鲜,“交通航母”构建事项也是信手捏来。


但是,今天要带大家领略的这艘“交通航母”与其它相比,非常具有特色,它是由两家具有天然的引力磁场的交通细分领域企业,即城市轨道交通领域,一个地铁集团和一个公交集团重组而成。这样性质的两家交通企业的重组,在“大交通”格局部署过程中,也是不多见的。

日前,大连地铁集团有限公司(以下简称“大连地铁集团”)、大连公交客运集团有限公司(以下简称“大连公交客运集团”)重组整合为大连公共交通建设投资集团有限公司(以下简称“大连交通集团”)。

下面,请跟我一起来沉浸在公交公司和地铁公司的“双剑合璧”中。

各地区地铁公司和公交公司“统一战线”并不多

在“现代化综合城市交通体系”以及国企改革之国有资本结构调整和布局优化政策导向下,近年来,全国各地区交通各领域,包括高速公路、地铁、公交、铁路等行业内的国有企业密集重组,致力于通过资源整合,实现做强做大以及高质量发展。下面,通过一张表格,向大家介绍各地区近年来交通领域的重组动作。

表1 近年来各地区公共交通领域重组动作

资料来源*公开渠道整理

上表可见,相对而言,高速公路领域企业重组动作颇多,这样对标,更加凸显了大连地铁公司和公交公司这两个,在当前一、二线城市内承担市政重要运输功能作用的企业的重组整合的重大意义及“导向性”。

大连地铁和公交公司重组整合的背景

对于大连公交客运集团和大连地铁集团的合并重组背景,主要可以从两方面看。

第一,积极响应政策号召,什么政策呢?大连市国资国企改革三年行动。在三年行动中,大连市同样提出要优化国有资本布局和结构调整,包括推进国有企业的“瘦身健体”,减少法人户数,处置“僵尸企业”。

第二,政策导向下,付诸行动。大连市优化国有资本布局和结构调整的重要举措和抓手便是战略性重组、专业化整合。重组原则是产业相近、行业相关、主业相同,在此原则下,大连市围绕服务经济发展、保障民生等,已经重组整合了9户企业集团,其中就包括我们今天给大家介绍的大连交通集团。具体重组企业所属产业见下图。
 
图|大连市在三年行动下重组企业所属主要产业

其中,农业渔业产业企业重组致力于打造农/渔业全产业链,发挥国有资本在农业领域的龙头作用。文旅产业致力于构建全域范围内各季度的旅游体系,做强做大文化旅游产业。

体育产业致力于打造体育产业的综合运营平台。重工装备致力于向中高端调整,打造国内一流装备制造企业。城市建设致力于在道路桥梁、天然气管网、保障性住房等领域,进一步提升城市功能。康养产业致力于推动银发经济。清洁能源致力于提升风、光、储能等新兴产业的发展。


大连交通集团如何整出“新样式”

在现在城市公共交通建设领域,大连市致力于通过重组整合形成的大连交通集团,来加速构建城市轨道交通和常规公交的有机结合、建设运营一体化发展的现代化城市公共交通体系。下面,从动能定位、战略目标和经营模式三个维度,领略其重组整合的特色。

功能定位明晰

对于两个被重组的企业,大连地铁集团和大连公交集团的业务范围,想必从公司名称,大家就能知道,一家是地铁公司的投资融、运营、建设等;另一家则从事公共汽车、快速公交、旅游客车、出租汽车等客运交通,同时还兼顾公交IC卡、公交广告、重大公共交通工程建设等业务。

这样的两家似同类,又貌似没有太多交集的企业重组整合后,有明确的发展目标是非常重要的,对未来的发展走向具有“指南针”作用。

那么,我们看,大连交通集团的功能定位是什么呢?致力于通过资源整合、优化布局,加速向公共交通产业链“组织者、整合者”转变,围绕新能源应用、数字化建设、商业拓展、金融服务等多元化领域,引导优势产能向公共交通终端需求汇聚,进而提高企业的运营效率和公共服务水平。

战略发展目标明确

大连交通集团战略先行,已经确立了“1+3”的中期战略目标,即通过3至5年努力,实现资产总额过千亿,进而达到行业“三个全国一流”,实现现代公共交通体系一流水平,公共交通智能化一流水平,公共服务一流水平。

经营模式加速建立

在“主责主业深度整合融合”的原则下, 大连交通集团正快速建立“三类五板块”的经营模式。

图|“三类五板块”的经营模式

资料来源*公开渠道整理

具体我们看五板块的内容,其中:

  • 投融方面,由大连交通集团总部进行统筹公共交通项目的融资、投资、建设和管理。尤其是大力发展“金融+”,利用公司信用评级等优势,通过金融机构、公开市场募集等方式,获得发展资金;利用股权投资、产业并购等模式,向资产资本化转变。

  • 运营板块方面,将聚焦运营主业、剥离非主业,建立成本约束下的服务质量提升体系。

  • 置业板块方面,将按照市场化经营原则,同时借鉴国内外先进城市的经验,实施“公共交通+土地综合开发”,利用土地综合开发收益提升偿债能力。

  • 资源经营板块方面,将通过同质化资源整合,依托客流资源,实现广告、商业、通讯等业务的价值最大化。

  • 产业链投资及供应链融资板块方面,采用股权投资、校企合作、企企联盟等方式,实现产业链间的互利共赢和可持续发展。

总之,全国各地区国企重组正在有条不紊的推进中,重组路线也是多聚焦战略性和专业化,多倾向于同类项的合并。

我们认为,大连地铁集团和大连公交集团的重组,打破了城市公共交通企业“各自为战”的局面,这样将地铁、公交集团整合为一家企业的动作,实现了现代城市公共交通两个细分领域的资源统一,也使得这两个产业集团从潜在竞争向互利共赢、协同共进的方向发展。




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