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浅谈提升责任督学专业化水平之策略 北京市顺义区赵全营镇教育助理、行政督学 张广东 中山大学教育学院教授黄崴认为：“教育督导是一种专业的教育活动，教育督导人员是一类专业的教育人员，以教师专业化为基础，需要具备教育督导的一般基础知识和技能，同时还要具备所从事的督导工作的特殊知识和技能。”责任督学是在教育工作最前沿实施教育督导的专业人员，实施常态化、专业化的教育督导是教育督导政策设计的初衷，是责任督学履职的基本要求，也是每位责任督学的梦想与追求。 一、责任督学专业化水平必备之要素 1 . 专业素养 一是政治素养，即“看头顶”的素养。“头顶”是什么？是社会主义道路、党的十九大精神，是党和人民对教育的要求，是教育及教育督导的法律法规，是新出台的政策文件。二是情感定位。就是爱教育督导工作，所谓“干一行，爱一行，钻一行”，同样是责任督学应具有的专业精神。三是责任意识。教育督导工作中虽然有问题有困惑，任重而道远，但正是因此而责任重大，大有可为，前途光明。责任督学正像他的名字那样重在要有高度的责任感和使命感。四是廉洁与民主的精神。责任督学要树立督导即服务的理念，做好师生公众的“服务员”，廉洁民主履职。 2. 专业知识 一是教育学科和教育督导方面的知识。一个教育知识渊博、教育功底深厚的责任督学才能成为“校长仰视的人”，也才能胜任教育督导工作。二是教育政策法规。教育督导本身具有法制性的特点，因此责任督学对国家层面的法律法规、教育法律法规、教育督导类法律法规，都要认真学习，掌握精神实质；有的要重点研读，理解含义，融会贯通，运用自如。三是教育督导评估的标准、办法。它们是教育督导工作的根本依据和必备工具，只有烂熟于心才能得心应手。四是广博的社会知识。责任督学要掌握一定的经济、文化、科技、艺术发展现状和趋势的相关知识，这是开展教育督导工作必备的社会背景知识。 3 . 专业能力 一是“透视”学校（教育实践、事件）的能力，即面对学校教育实践、事件，所表现出的研判能力：敏锐的观察力、周密的思考力、较强的分析和评价能力，也就是通俗讲的“切问、把脉、确诊、开药方”能力。二是成为校长、师生“支持者”的能力，即担当责任学校校长、广大教师管理、教育教学的“专家”“顾问”的能力。三是沟通协调能力，即责任督学在履职过程中，联络、沟通、协调学校与村居、学校与学校、教师与家长、教师与教师、教师与学生以及可能触及的各种关系的能力。四是研究能力,即教育教学问题的研究能力、教育改革和先进教学观念的传播能力、教育督导工作的研究能力。另外，如“说”“写”的能力、信息处理能力也是责任督学的基本能力。 二、责任督学要在探索中工作，在督导中提高 党的十九大报告明确指出，要用教育现代化推动建设社会现代化，使我们的国家从一个人力资源大国变成人力资源强国，逐步走在中等发达国家的前列。随着教育改革的不断深化，教育督导日益凸显出了不可缺少、不可替代的重要地位和作用。 1 . 坚持以人为本，注重督导工作人文性 做好教育督导工作，履行好岗位职责，首先要了解熟悉国家教育方针政策和法律法规，以《教育督导条例》为指南指导督学实践工作。一名责任督学视野的高度，决定其认识教育现象和分析解决教育问题的深度。工作中要逐步建立个人督导理念，以创新精神去从事自己的工作，提升督导的专业素质，促使督导工作中少出现或不出现偏差，力求成为督导领域的行家里手。通过督导，让校长了解什么是学校教育现代化管理，怎样进行学校管理，让教师明白新课程理念如何变成教育教学行为，铺设一条教师现代化专业发展之路，从而不断提高每一个参与教育活动个体的生命质量，真正让师生体验到生活、工作和学习的乐趣。 2. 明确责任督导程序，建立督导运行机制 责任督学应根据督导室年度工作计划及安排，结合所负责学校实际情况，制订月工作计划和年度督导工作计划，报督导办审核备案；责任督学每次入校督导前都要制订具体的督导方案或计划，明确督导任务和督导重点，做好充分准备。每次督导评估结束前，责任督学应独立做好督导工作总结，主要包括督导工作的基本情况、任务完成情况、实际效果、主要收获与体会、存在的问题与改进建议等，并即时向学校进行反馈，主动和学校领导进行交流与沟通。责任督学应独立完成月度和年度的督导工作报告，每学期完成一份有较高价值的督导调研报告，以书面形式向督导室报告情况，作为领导决策、相关部门和学校改进工作的重要依据，同时接受责任督学挂牌督导工作领导小组的检查和考核。责任督学在督导过程中，要做好回访与督促整改工作。要坚持对上次督导反馈提出的整改问题进行跟踪回访，一抓到底，直至符合要求。针对督导中发现的一般问题，责任督学向学校下发《责任督学随访督导通知书》，同时提醒被督导学校填写回执单，建立相关档案，将整改情况以书面形式总结、存档，并及时向责任督学反馈。如果发现存在明显违法违规行为或者危及师生生命安全的隐患等重大问题，则责令立即整改，并书面报告督导室。 3 . “督”出实效，打造责任督学新形象 作为一名责任督学，首先要转换角色，不以赋予督学的尚方宝剑而自居，要与责任区学校多沟通，用“勤”去影响对方勤勉治学的态度，用“智”去启迪对方的办学思想，本着一种不为名利、心系学校发展的教育情怀去赢得对方的尊重和信任。针对不同学校的办学性质和发展状况，采取不同的工作方略，适时起到“雪中送炭”或“授之以渔”的功效，充当好学校的智囊团角色，牢固树立服务教育的意识，真正帮助学校解决实际问题，达到推进工作的目的。作为一名责任督学，不仅要具备发现问题、解决问题的能力，还要做到采他山之石、博众采之长，将学校鲜活的办学经验和创新做法进行提炼和推广，成为学校发展的引路人，营造“一花独放不是春，百花齐放春满园”的良好教育氛围，实现资源共享，为学校建设传经送宝。 三、精准服务，多管“闲事”，做公众、师生的贴心人 责任督学是服务学校的“保健医生”，是服务公众的“教育警察”，还是规范办学的“守护神”、学校发展的“助推器”，担负着教育督导重任，既责任重大，任重道远，又使命光荣，大有可为。要想真正使教育督导接地气、惠民生，延伸至城市乡村的“最后一公里”，中小学校责任督学不但应该力去“闲职化”，还应该主动走进乡村社区，深入公众、师生，精准服务，多管“闲事”，把“规定动作”做实、“自选动作”做新，造福一方百姓。 1 . 办好“补习班”，培养“明白人” 不可否认，公众教育常识是缺失的。教育常识缺失直接导致公众对学校办学行为缺少准确的判断。由“不知不懂”引发的家校矛盾屡见不鲜。那么，谁来补齐公众教育常识缺失的短板？责任督学是最合适的人选。责任督学可以利用家长会直接面对家长，也可以利用网络“空中对接”，以讲座、微信、微课、小册子等方式给公众“补课”，培养更多的“教育明白人”。“教育明白人”越多，公众与学校、责任督学的沟通就越顺畅，公众对学校的干预水平就越高，学校办学水平提高得就越快。 2 . 帮助学校建设健康、安全的周边环境 健康、安全的校园周边环境关乎学生身心安全与健康，备受老百姓的关注。管好围墙里的事务，学校义不容辞，但是要管围墙外的事务——校园周边环境，总显得力不从心，师出无名。这时责任督学的“督政”职责可以大显身手了。责任督学可以作为“主持人”协调属地派出所、工商、综治安监、食药所等有关部门，帮助学校净化、美化周边环境，依法打击危害学生身心健康的违法经营行为、校外欺凌行为，消除可能存在的校外交通安全隐患、环境污染等。 3 . 做化解学校干群矛盾的“和事佬” 一所好的学校不是没有矛盾，而是有了矛盾总能有效化解，“大事化小，小事化了”。面对学校干群矛盾不可调和的情况，责任督学不能只是冷静观察、袖手旁观，要充分发挥指导的职能，必要的时候可以直接介入，帮助学校化解矛盾。这样做，不但可以及时解决问题，避免事态恶化，还能进一步拉近“督”“学”关系，实现督导效益最大化。这里，责任督学既是“旁观者”，还得是“局内人”。责任督学不仅是“裁判”，是“法官”，还应该是“和事佬”。 总之，责任督学要通过持之以恒的学习、脚踏实地的研究，叩开专业化教育督导的大门，以自己扎实的工作诠释教育督导人的使命担当。作为督学，用心发现+细心打磨==尽善尽美。是远，是近，情相连——督学之责，不止于形，更在乎行；亦淡，亦浓，心相融——督学之品，不止于思，更臻于美。作为有责任和情怀的督导人，我们要强化督导政策学习，强化服务意识，准确把握时代脉搏，以饱满的激情、敏锐的视角，创造性地开展督学工作，不忘初心，砥砺前行！ |
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