构建基层社会治理新格局 | “五事共治”为民纾困解忧

《法治日报》2022年6月15日 8版

“没想到我到登记窗口反映的问题，不到一个星期就解决了。”今年3月，广西壮族自治区来宾市武宣县通挽镇江龙村村民甘长庆到村里的“五事”诉求登记窗口反映“村主干道边鱼塘没有护栏，存在安全隐患”，两天后，镇里派人现场勘查，4天后，护栏安装完成。

　　聚焦群众“急难愁盼”，来宾市创新构建“群众的操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”一体治理机制（以下简称“五事共治”），实现全覆盖排查分层分类解决问题，有效破解矛盾纠纷发现不了、化解不及时、工作落实慢等社会治理顽瘴痼疾，全力打通服务群众的“神经末梢”。

　　“通过实施'五事共治’，加快构建以党建为核心的基层社会治理新格局，推进乡村治理体系和治理能力现代化，激发基层社会治理内生动力，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。”来宾市委常委、政法委书记彭顺克说。

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全覆盖摸排

在通挽镇，每个村都设有一个“五事”诉求登记窗口，村民可以随时到窗口反映诉求。

　　“五事”诉求登记窗口一经推出受到群众热烈欢迎。2021年，通挽镇共登记群众诉求286件，今年1月至4月，登记87件。

　　“了解群众诉求后，我们通过建立制度，规范化程序化解决群众'急难愁盼’问题。”通挽镇党委书记谭克昌说。

　　今年2月，来宾在全市推行通挽镇的基层治理经验，形成“五事共治”机制。

　　全市按照“完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理”原则划分网格，每个网格选聘1名党建组织员覆盖10户左右农户，通过建立“结一联十”制度定期对网格内农户进行全覆盖摸排，收集群众“五事”。

　　此外，市、县、乡镇街道三级在职在编干部联系5户以上的脱贫户、监测户、困难户等，每月开展1次以上走访联系，及时收集联系户的“五事”。

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分层级处置

“五事”全面收集后该如何处理？来宾市建立了清单，实行分类治理。

　　镇村两级成立“五事”交办工作小组，建立各自层级的“五事共治”治理清单，对收集上来的“五事”分类分层分流。

　　村级范围能解决的，由各村积极认领、立即办理；村级不能解决的，及时上报镇级，镇级“五事”交办工作小组根据事项内容，以“五事共治”交办单的形式移交负责治理的单位和组织。

　　群众反映的武赖河河堤路建设、江龙桥至革命纪念碑道路建设问题被列为通挽镇今年重点督办的“五事”，通挽镇邀请村屯干部、党员代表、人大代表、乡贤代表等召开协商会，共同商议解决办法。目前，武赖河河堤路已完成建设，江龙桥至革命纪念碑道路，已争取得到县交通局的项目支持，现已完成征地工作，等待施工方进场施工。

　　“对重大问题、涉及群众切身利益的重要事项，我们会邀请多方参与，实现人才、资源联动，也让村民参与其中，让各方力量成为农村基层治理的'润滑剂’。”来宾市委政法委副书记余崇年说。

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全过程监管

“五事共治”结果如何监管？来宾市以“五事”登记簿作为“施工单”，各村各部门依据职责范围画出“施工图”，明确工作措施、完成时限、具体责任人，由乡镇（街道）对各村各单位核验办理情况逐一销号。

　　在各村政务公开栏，可以看到“五事共治”办理结果。“无论群众对于治理结果满意还是不满意，都会据实公开。”江龙村党委书记、村民委员会主任韦芳华说。

　　各乡镇（街道）每年确定五六件重点“五事”，由乡镇（街道）纪委对“五事”办理情况进行重点督办。对办理有效、群众满意度高的，优先推荐获得评优评先资格；对组织不力、问题较多的，进行批评教育和严肃问责。

　　“五事”办结后，乡镇（街道）会安排专门人员对已办结的“五事”情况再电话回访或上门走访，重点了解群众对“五事”办理成效满意度，并就办理过程中遇到的问题提出意见和建议。目前，全市通过“五事共治”机制共收集到各方面社情民意、问题建议共2864件，协调解决2813件。

作者｜法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 韦晋 谭林

来源｜法治日报

编辑｜张莹莹

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