美国参议院提交2023财年国防授权法案执行摘要文件

来源：全球航空咨询 

作者：石峰 

据c4isrnet网站2022年6月18日刊文，美国2023财年国防授权法案进入国会讨论期，美国参议院军事委员会2023财年国防授权法案的建议已纳入6月16日发布的执行摘要文件中。根据文件要求，美国拟投入更多经费，以支持全域联合指挥控制（JADC2），在印太地区建立总部，以及进行微电子、高超声速等关键技术/项目的开发工作。

1）继续加大JADC2投入

     

2023财年，建议为JADC2增加2.45亿美元经费投入。JADC2是国防部对于陆海空天网进行有效通信和快速数据共享的愿景。

围绕这一愿景，JADC2及其各军种实践项目（陆军的“融合项目”/Project Convergence、空军的“先进作战管理系统”/ABMS、海军的“超越项目”/Project Overmatch）不断投入大量经费，且已纳入涉密项目管理并实施。

2022年6月，美国众议院网络、创新技术和信息系统小组委员会要求对JADC2的进展和价格进行审计，并要求国防部提供最新信息。截至3月中旬，美国国防部尚未进行JADC2整体成本估算。

从组织角度来看，JADC2前期的组织管理合约（集中管理的机构和模式）将于2024年10月到期。根据当前提交给参议院的法案，在到期之前需要制定一个实施计划。JADC2跨职能团队 (CFT) 将继续接受指挥、控制、通信、计算机和网络军事首脑联席会议J-6负责人管辖。

2）建立美国印太司令部联合部队总部

     

参议院进一步要求建立美国印太司令部联合部队总部，以进行作战效应链和基于任务的指挥控制试验，并进行新型杀伤链的开发。

3）增加微电子、高超声速武器和人工智能等新兴技术领域经费投入

     

摘要文件要求增加微电子、高超声速武器和人工智能等新兴技术领域经费投入，但未明确经费数目。

该法案能够美国以及欧洲和印太地区盟国提供重要支持，应对持续存在的威胁。通过在新兴技术方面增加经费投入，能够增强美国等国家的进攻能力和赛博防御能力，并通过高超声速技术、人工智能技术的赋能，提升各军种的关键作战优势。

-微电子领域供应链保障

在供应链方面，执行摘要强调拟增加7000万美元，以建立一个全国性的微电子研究和开发活动网络；并委托一个由业界微电子专家组成的团队独立审查，确保国防部微电子技术应用的灵活性。

美国国防部将微电子技术列为四个供应链重点领域之一。微电子技术是构建对潜在对手压倒性技术优势的主要因素。目前，大部分的微电子生产能力、组装和测试都不在美国本土。

因此，提案建议加强美国本土微电子工业基础，主要措施包括基于“微电子共享”项目，建立一个区域中心网络，以研发微电子相关技术，改善制造工艺；建立一个政府-工业界共同组建的微电子工作组，为研究、开发和制造的“共同利益”相关方提供资源支持。

-加强高超声速技术测试和原型制造

执行摘要提议对高超声速技术测试和原型制造工作加大投资。一方面通过制定战略，使可重复利用的商业高超声速技术成熟化，并将其用于快速原型设计；另一方面要求提交一份报告，说明美国相关部门如何利用“所有可用的工具”来降低高超声速武器项目的研发进度风险。

执行摘要还要求对美国测试设施进行通报，以确保高超声速系统的按时开发和投入使用。

目前，美国工业界和国防部官员表示，高超声速装备测试基础设施的可用性和准备性是高超声速项目取得进展的关键影响因素。2022年2月，在奥斯汀召开的高超声速技术发展会议期间，美国工业界普遍认为测试基础设施的不足是高超声速装备更快部署和应用的一个主要障碍。

-加强赛博空间作战效用和人工智能技术开发应用

执行摘要提议加强美国赛博空间作战效用，提议增加4400万美元支持赛博司令部（CYBERCOM）的作战行动，并增加2000万美元用于陆军进攻性赛博技术开发，以支撑海外合作伙伴作战行动，形成关键压倒性优势能力。

执行摘要提议为CYBERCOM人工智能开发增加5000万美元经费投入，为国防高级研究计划局（DARPA）增加3000万美元经费投入，以提升美军在赛博安全等数字化领域的人工智能优势和自主能力。

-其他能力提升策略

执行摘要提议的其他关键能力提升策略包括：应对无人机蜂群系统的实战能力战略；建立一个公私合作技术投资计划，以试点开发转化高优先级技术成果；扩大国际合作研究和开发项目；为5G技术开发提供2亿美元支持；为5G基础设施成果转化制定相关计划；为低成本可消耗飞机技术增加5000万美元支持；为干扰防御、电子战、签名检测技术开发、测试和原型增加8500万美元支持；要求将进攻性/防御性电子战能力纳入联合训练演习中；为加强核指挥、控制和通信（NC3）网络安全提供1500万美元支持；支撑下一代电磁频谱能力路线图需求。

目前，美国参议院对国防授权法案草案进行全面讨论和投票的时间尚未确定。

众议院军事委员会预计6月19日之后最终确定年度国防授权法案的版本。2022年秋之前可能会有一个折中的方案。