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缅甸邻国必须拒绝与军方执政团接触

 愤怒的石头999 2022-06-23 发布于四川

译自缅甸《伊洛瓦底》

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2022年1月,柬埔寨首相洪森(左)和缅甸军方执政团首脑敏昂莱大将在内比都合影留念。/法新社(AFP)

埃羌(Aye Chan 2022621

自去年政变以来,缅甸的冲突急剧升级,经济崩溃和人道主义危机加剧了冲突。这已经不是缅甸军方第一次发动政变,然后在治理国家的努力中惨败。然而,国际社会寻求和平解决的努力没有带来任何实际进展,军事政权没有遵守东盟(ASEAN)和平计划,即所谓的五点共识。与军方执政团的任何善意接触只会进一步助长该政权的行为而不受惩罚,并在不惜一切代价执掌政权的决心中使用无限的暴行,从而延长当前的危机。如果邻国不对缅甸军方施加一致压力,当前的冲突只会加剧。
60年失败的军事统治

自1962年以来,缅甸军方拥有有效统治缅甸60年的所有权力和机会,但最终未能成功。客观上,他们确实做出了为国家服务的初步努力。在独立后的军事黄金时代,它作出的第一个承诺是结束1948年爆发的内战。1958年,军方发誓要成为国家的卫士,并在政治舞台上迈出了第一步,取代民选政府两年。在提供稳定后,军方于1960年光荣地将权力交还给了文职政府。这是军方在政治干预后第一次也是最后一次履行返回军营的承诺。自1962年3月奈温(Ne Win)将军发动政变以来,该党从未退出过政治舞台。

为了赢得民心,奈温巧妙地采用了大众化的社会主义原则,并将其政党命名为缅甸社会主义纲领党(BSPP)。然而,缅甸社会主义纲领党对社会主义理想的微弱承诺因军方内部根深蒂固的腐败而加剧,并导致1988年缅甸人民抓住机会,团结起来进行民主改革,导致奈温政权崩溃。但不幸的是,1989年军方再次接管。

在20世纪90年代,新军政府迅速脱离封闭的社会主义,接受了市场经济。这是将军们采取大众化发展道路的又一次尝试,但也反映了他们在保留权力方面的深刻私利。然而,与前任一样,军政府无法遏制腐败,表现不佳。虽然缅甸的邻国中国和泰国正在开放市场,使数百万人民摆脱贫困,但将军们却让缅甸大多数人口陷入贫困。将军们将他们的经济失败归咎于国际制裁,但仍然设法为自己积累了巨大的财富。

在政治上,将军们相信,以缅族佛教为中心的极端民族主义思想将是将国家团结在一起并巩固其权力的粘合剂。独立自主后,原军方曾一度推崇的民族主义再次被军政府玷污。

在经历了所有的失败之后,军方最终试图摆脱其臭名昭著的过去,并通过2010年代的政治和经济改革找到了政治出路。将军们设法说服杜昂山素季(Daw Aung San Suu Kyi)及其支持者支持他们的民主改革。最初的成功让几乎所有人都相信,缅甸终于找到了自己的复兴之路,重新融入国际社会。但是,在试图改革的同时,军方没有停止对边境地区少数民族犯下战争罪,也没有解决根深蒂固的制度化腐败问题。

但后来,甚至杜昂山素季的形象也因为军方持续的暴行而受到玷污。2017年罗兴亚人危机严重影响了缅甸的国际形象。到2021年,军方可能已经变得不耐烦了,并决定通过另一场政变进一步巩固其权力,导致他们再次公开杀害无辜人民。

在过去的60年里,军方从来没有能够治理好国家,无论它采用了什么被广泛接受的意识形态。

加深公众对军事统治的不满

军方试图通过试验一系列意识形态和政策来进行国家建设,这只会分裂社会,使国家变得贫穷,而军方却保持着自己的权力,将军们也在致富。对这些意识形态的误导和剥削性使用只会让人们感到与军方的压迫密切相关。对人民来说,无论是社会主义、市场经济还是民主,它只是军方用来加强对权力控制的工具。当政策失败时,将军们只是指责人民不合作。

2021年政变后,对该政权的武装抵抗并不是一夜之间出现的。数十年的贫困生活、官僚机构根深蒂固的腐败和日益恶化的公共服务加深了公众对军方的不满。只有在20世纪10年代的一小段时间里,人们才开始有希望,他们的生活会越来越好,他们的未来会更加光明。自政变以来,军方执政团无差别地残暴和暴行推翻了所有这些希望。缅甸人民非常清楚,他们必须一劳永逸地结束军事独裁。该政权越来越残酷,这只会让人们更加决心为自己的生命和未来而努力奋斗。

国际社会能做些什么?

与该地区其他国家一样,缅甸可能也需要一位强有力的领导人或一个具有令人信服的意识形态或叙事技巧的强大机构,以将其不同的民族团结在一起。缅甸军方试图证明自己是这样一个机构,但始终以失败告终。20世纪90年代,当西方政府孤立当时的军政权时,中国和东盟尝试了一种不同的方式,让军政权融入地区共同体,希望它能逐渐改变。但中国和东盟作为压迫性军方的朋友,都面临着公众的愤怒。只有在民盟(NLD)政府赢得2015年大选后,这种负面的公众情绪才有所缓解。

目前,历史似乎又回到了这一点。重要的是要指出,该政权自政变以来所犯下的罪行已经超过了其前任在过去几十年中所犯下的暴行。因此,地区政府或组织与该政权的任何善意接触都将面临比20世纪90年代更强烈的公众愤怒和不信任。

对于国际社会,尤其是中国和东盟来说,军事统治可能被视为缅甸的自然或默认设置。邻国政府可能期望军方执政团即使得不到民众的支持,也能实现经济发展和稳定。这就是当前的将军们一直在试图通过采用其传统的拖延和缓和战略,说服邻国将要发生的事情。然而,数十年来在各方面的军事失败及其目前对本国公民的残暴行为恰恰相反。如果没有彻底的体制改革,将军和军方永远不会成为缅甸当之无愧的统治者。

这场政变已经逆转了军方在20世纪10年代大受欢迎的民主改革所取得的所有进展,这可能被视为军方历史上唯一的成功。2015年大选后,在杜昂山素季的领导下,人民仍然接受军方执政团和文职政府之间的权力分享安排。这是一项谈判解决办法,这正是一些国际行动体现在所建议的。但军方已经偏离了这条道路,在当前危机期间,政治气候发生了巨大变化。

如果没有协调一致的压力,说服军方返回军营,完全由文职人员控制,并进行大幅改革,军方只会继续为国家制造进一步的混乱。历史表明,几十年来,军方一直是缅甸不稳定和贫困的根源。国际社会对军方恢复和平的任何希望,都肯定无法动摇缅甸人民,他们遭受着军方造成的身体和精神上的新创伤。

缅甸人民在没有任何国际支持的情况下,在反对军事独裁的斗争中走了这么远。他们正在以任何方式挑战一支已建立的军队,以拯救自己的生命,并想象一个新的繁荣与和平的国家。人民坚定地决心为一个未来而战,在这个未来,军事独裁将永远结束,缅甸人民将获得正义。因此,尊重人民的愿望,现在是国际社会通过向缅甸军方施加协调一致的压力来帮助恢复稳定与和平的时候了。如果军方在国内外面临持续而强烈的压力,它将别无选择,只能做出让步。只有这样,缅甸所期望的和平与稳定才能更快地恢复。

埃羌(Aye Chan)是缅甸和平、发展和政治问题公共政策分析师和专家的笔名。

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