 为深入开展党史学习教育，深圳海关以“红心向党——不忘来时路 建功新征程”为主题，以讴歌“每个人都了不起”为主线，生动鲜活讲好自九龙关护产起义以来，深圳海关人在党的领导下接续奋斗、砥砺前行的“100个奋斗故事”，引导广大党员干部牢记初心使命，奋进新征程、建功新时代，我们每期推送1个奋斗故事，庆祝中国共产党成立100周年。 本期，让我们走近 寻根 “一地两检” 在世界夜景卫星图上，从广州到深圳再延伸至香港、澳门，是灯光最璀璨的区域之一，而蜿蜒其中的深圳湾大桥上，每天数以万辆的跨境巴士、货运车辆、跨境私家车绘出一道风驰电掣的流动风景线。  2007年7月1日，深圳湾大桥开通，不少人发现这里的“通关”就与别处不同。  深圳湾口岸是全国第一座实施“一地两检”通关模式的综合性陆路口岸，也就是同一区域内设立香港口岸区和内陆口岸区，由双方按照各自法律，进行出入境监管查验。“一地两检”的实行，实现设施“硬联通”和制度“软联通”，使粤港通关从“两地两检”“中间摆渡”“两上两下”变成“秒通关”，粤港两地口岸“无缝连接”，使珠江东岸“香港一深圳一东莞一广州”这条黄金通道完全打通！经此口岸往来两地的旅客流量、货物流量逐日递增，2008 年 5 月 11 日，日监管旅客达到 60683 人次，一举突破最初设计能力。  区域经济的发展需要快速、便捷的通关环境，而深圳海关回应时代期待，不负历史所托，不断提高通关便利化水平，为改革创新增添动力，推动内陆经深圳与香港乃至世界的人员、货物往来更为紧密，深圳特区发挥出区域经济黄金走廊的重要作用！它是“一国两制”框架下跨境协作的一个缩影，也是深圳海关人不断创新实践的良好示范，亦折射出改革开放进程中大湾区建设的无限可能。 如今的深圳湾海关已经14岁了，青春闪亮、意气风发。“一地两检”的故事，让我们从它“出发”前讲起。  风浪见砥柱，时代嬗变里的大胆突围 回归初期，香港经济发展面临重重困难，1997 年的亚洲金融风暴中，香港虽然全胜，但“血战”过后港人财富蒸发 2.2 万亿港元，2001 年美国的“911 恐怖袭击事件”和 2003 年肆虐全世界的 SARS，直接冲击了开放市场的香港，香港市场投资和消费急速萎缩，在港公司大量倒闭裁员，香港失业率上升到 20 年来最高水平。香港，亟需一个长期、稳定的发展环境和方向。 如何推动香港经济腾飞，成为考验香港特区政府乃至中央政府的一大课题。2004年1月1日，《内陆与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）开始实施。双方决定，实施货物贸易自由化，内陆对香港产品逐步实现零关税，扩大服务贸易市场准入，内陆与香港贸易投资便利化。  2003 年 6 月 29 日，在时任国务院总理温家宝与香港各界社会人士见证下，商务部副部长安民与香港特区财政司司长梁锦松在香港礼宾厅共同签署《内陆与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》即 Closer Economic Partnership Arrangements，简称 CEPA。 作为毗邻香港的城市，深圳成为落实 CEPA 的最前沿窗口。深圳海关在文锦渡、皇岗等口岸设立了 CEPA 专门窗口，原产地管理部门针对香港厂商受惠进口的实际情况，建立“香港 CEPA 原产厂商管理数据库”。  中国海关第一单CEPA 报关单！2004 年 1 月1 日，第一辆运载受惠CEPA的香港货物的货车从深圳皇岗海关入境！ 这项中央惠港政策，恰到好处地出现在香港经济陷入低谷的时刻，涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化，着意加速两地间资本、货物、人员等要素的便利流动，为香港经济腾飞注入了强劲动力。 面对如此喜人的形势，深圳海关人由衷地自豪，但也为如何更好地确保逐年增多的 CEPA受惠货物通关颇费脑筋。2005 年 8 月随着深港两地跨境“空港物流快线”启动，深港两地机场空运货物通关实现了无缝连接。 深港联系日益紧密，区域内经济共同腾飞的格局初显端倪。深圳本土经济也因 CEPA 受惠，一批电子通信、医疗设备、家电制造、工程机械企业逐渐成为外贸“先行者”，依靠香港这一平台，走向了世界。与此同时，深圳地区仓储业也迎来了发展黄金期。IBM、摩托罗拉、 沃尔玛、索尼等国际采购商争相驻扎深圳，从事全球分批配送业务。深港之间的贸易交流成为大陆整体外贸发展和香港持续经济繁荣的强大“发动机”。 在香港遭遇全球性生产过剩、通货紧缩压力、国际产业转移和结构调整的时刻，内陆成为了香港的坚强后盾！CEPA 通过内陆与香港建立更紧密经贸关系，不仅带领香港经济走出低迷、实现第三次转型，也促进了内陆经济的大发展。粤港牵手深港贸易占到内陆与香港间贸易量的三分之一，深圳口岸成为名副其实的经贸纽带。身处最前沿的把关人，也将在内陆与香港经济的大发展中发挥越来越大的作用。 共担重任、共享荣光，打造泛珠三角区域联合 珠三角地区是中国市场经济发展的摇篮， 2003 年，广东省率先提出了泛珠三角区域合作与发展的战略构想，推动泛珠三角区域合作，开拓国内市场，形成内外源型经济合力。2004 年 6 月，内陆 9省区、香港、澳门正式签署《泛珠三角区域合作框架协议》，确定以“市场运作、政府推动”的方式全面推进区域合作。  2005 年 2 月 25 日，泛珠三角区域 17 个海关连同港澳海关，在广东分署牵头下，召开了“泛珠三角”区域海关关长联席会议。会上，海关总署领导正式对外公布《海关积极参加与推动泛珠三角区域合作的十项措施》，泛珠三角海关的区域合作机制正式启动。 泛珠三角区域中各地经济互补优势明显，实行起来却并不容易，其中一个原因就是内陆与香港、澳门之间分属不同关境，如果物流通关不能很好解决，区域内经济合作就只能是一纸空谈。由于香港的国际地位，内陆各省与香港间的物流显得更为重要。 深圳，成为泛珠区域经济合作中的重要衔接点，而深圳海关自然成了责任最重的“穿针引线人”。 为了确保内陆与香港之间货物经深圳后能够快速转关，深圳海关实施跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式，实现了内陆与口岸、海关与海关间转关运输“一次申报、一次查验、一次放行”。深圳海关积极推广海铁联运模式，使深圳港口的辐射作用向内陆腹地延伸，逐渐建立起内陆与香港乃至国际的物流网络，泛珠三角区域货物运输逐步形成体系，香港远东航运中心的地位得到进一步加强。  深圳湾口岸 深圳成为区域经济发展的“黄金走廊”，随着深港两地间人员和货物往来急剧增长，“一地两检”通关查验模式应运而生，由此推动粤港澳大湾区通过便利化又前进了一步。  现如今，伶仃洋上，一座座大桥飞架，“天堑变通途”，粤港澳大湾区故事的前言，就已精彩纷呈。深关人也将继续步步用心、步步创新，书写更加精彩的故事。 END  参考资料: 1.《雄关印记——口述深圳海关历史（第一卷）》从CEPA到一地两检（苏春玲整理） 2.部分图片来源于网络 策划：机关党委、文学协会 编辑：深圳湾海关孙晓菲、陈碧莹 |
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