【原文】（可跳过接直接看解析）大司农江冯上言，“宜令司隶校尉督察三公。”司空掾陈元上疏曰：“臣闻师臣者帝，宾臣者霸。故武王以太公为师，齐桓以夷吾为仲父，近则高帝优相国之礼，太宗假宰辅之权。及亡新王莽，遭汉中衰，专操国柄以偷天下，况己自喻，不信群臣，夺公辅之任，损宰相之威，以刺举为明，激讦为直，至乃陪仆告其君长，子弟变其父兄，罔密法峻，大臣无所措手足；然不能禁董忠之谋，身为世戮。方今四方尚扰，天下未一，百姓观听，咸张耳目。陛下宜修文、武之圣典，袭祖宗之遗德，劳心下士，屈节待贤，诚不宜使有司察公辅之名。”帝从之。 【译文】（可跳过接直接看解析）大司农江冯上书说：“应当命司隶校尉督察三公。”司空掾陈元上书说：“我听说把臣子当做老师的，是帝王；把臣子当做宾客的，是霸主。所以周武王以姜太公为老师，齐桓公以管仲为仲父。乃至近代，汉高祖对相国萧何的礼遇特别优待，汉文帝授予宰相申屠嘉生杀予夺的权力。到王莽时，逢汉朝中衰，王莽专断，把持最高权力，窃国篡位。他以自己做比方，不信任群臣，剥夺三公的职权，降低宰相的威严，把揭发隐私当作高明，把攻击过失作为正直。以至于奴仆告发主人，儿子、弟弟告发父亲、哥哥。法网严密，刑法苛刻，使大臣无所措手足。然而仍不能禁止董忠的叛变，王莽自己也遭世人杀戮。现在四方仍然纷扰不安，天下没有统一，百姓全都睁大眼睛观看，竖起耳朵倾听。陛下应当研究、学习周文王、周武王时代的圣典，承袭祖先留下的美德，用心结交下面的有识之士，屈身对待贤能的人，实在不应派有关部门监视三公的名声。”刘秀接受了他的意见。
【解析】大司马（后来改为太尉）负责军事；大司徒原来的宰相负责行政事务，大司空原来的御史大夫，负责财政，分权司徒。开头的大司农则是大司徒手底下负责工程营建方面的官员。所以有意思的就来了，司徒上书提议让司隶校尉（负责京畿地区检查，类比刺史）监督三公。他是看出了刘秀有权力集中欲望，想限制三公权威，以此提出这个东西，然后让刘秀顺势同意。但反过来想，也有可能是刘秀暗示，让江冯做马前卒来试探，而冯江也希望以此获得刘秀重用。这就好比，公司里面副部长说要对部长限制，而部长助理则跳出来反对。当然，有意思的地方并不在这里，而是陈元对冯江的反驳，我想到两个东西。其一是，权力的监督。三公作为权力架构中的一环，甚至最重要的组成，如果其行为不受监督，那么权力滥用是否会成为必然？指望人自己我监督约束来替代外部监督，太过想当然匪夷所思。对于三公，乃至于其他最高权力其实都有设立监督的必要。关键在于如何监督，如何避免监督成为斗争的工具造成朝局动荡这个才是关键。但问题是这个东西怎么能分离，有些东西我点一下，其他你自己品味。在《人民的名义》中，纪委田国富和省委沙瑞金，都是常委，职权上前者监督后者，领导上后者又领导前者，点到为止。在原有的汉朝架构中，御史大夫是监视百官的一环，但御史大夫同样也属于官员其中一环。汉武帝弄出了十三州刺史，直接下去监察不法，并直接对汉武帝负责。但这十三州刺史依然属于官僚系统中的一环，原有的效用越来越弱，胜在到后来直接成为权力极大的地方大员，这个显然是与最初设立的目标相悖的。随着时间推移，政体发展的完善，这个问题就有了比较好的解决，比如明清时候的御史、科道系统，但时间一久也不行。这个问题就不深入了，简而言之，必须要有监督体系，但又不能过分监督，中间的力度要把握住。但有人问了这样一个问题，笼子的钥匙在谁手里？谁又来监督这个人？其二，是权力安全。刘秀如此做法除了提高效率、惩治不法之外，很大程度上也是为了提高中央集权。如果你放在哪里，自然而然的他会”熵增“，你可以理解为权力分散，最终的结果反而是失去权力。就好似我之前看过的一个老片，里面有个台词”我不折腾，我怎么知道我活着？“而从权力安全的角度来看，设置监察是折腾，折腾的是为集权，集权是为了安全。之前好些个文章中都提到了，作为领导要有多条信息渠道，这样才能避免被下面忽悠。相信坐过一定位置的都知道，领导既是热闹的，也是孤独的。而搞监察，不过是把暗线的信息渠道，拿了一部分到台面上来做而已，换了个名字叫监察。如此做，其实也是把一些事情给制度化，让大家都能接受而已。但人性就这样，我可以对你如何如何，但不能你对我如何。以监察来说，人有窥探的欲望，也有消除信息差的需求，但却很难接受自己被他人放在太阳底下用放大镜来看。【闲扯】上面这段材料其中还有一条暗线，即家天下国天下的暗线。从皇帝角度来说，江山天下是我或我祖宗打下来的，怎么弄自然是我说的算。但从官僚集团的角度来说，江山天下的确是你或你祖宗打下来的，但并不是你或你祖宗一个人打下来的，其中还要很多人的通力合作。而且治理江山天下也离不开官僚们配合，因此江山天下是皇帝、官僚集团共享的。放在宋朝，宰相文彦博就说过一句话，“与士大夫治天下,非与百姓治天下也”只不过到后来，伴随明清中央集权到巅峰，官僚集团从原来的那种有“股权”变成纯粹的“打工仔”，自然就彻底尿性了。就这么多吧，之前还留了一个坑，关于权力关进知道的笼子，笼子的钥匙在谁手里，谁又来监督这个人。
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