长期担任政府法律顾问，长期充当行政诉讼被告席上的律师，当领教了现在的原告（行政相对人）俨然以“人民”自居，且讼词锋利... ... 进入实体审的案子，最先需要说清楚的，就是职责。所有的复议决定、行政判决书都会在“本机关认为”的第一部分，确认申请人是否有职权实施该行政行为，如下图判决所示：
二、【事实】
在事实认定部分，审判人员希望看到的是行政机关对违法行为的准确定性，比如拆除违法建设行为需要明确是否违建，是乡村违建还是城市违建，有主违建还是无主违建；再比如公安的行政处罚行为，违法行为的定性是打人还是寻衅滋事还是扰乱社会秩序，是否符合法条关于主观、客观、情节、后果等要素的规定。
三、【程序】 程序合法当然很重要，法律规定必须要有的程序一定要有。
四、【证据】
行政案件最最基本的原则——举证责任在行政机关！
坚持全面提交证据原则。
证据的证明力，前述职责、事实、程序，最后都需要证据来支持。包括事实的证据，如各种调查笔录，询问笔录等，也包括程序上的证据如各种送达回证、告知凭证等。通常结案文书“经审理查明”这一部分所写的每一句话，认定的每一个事实都需要有证据来支持。 五、【依据】
与证据一样，依据也应该按照职责、事实、程序这三部分，分别予以说明。
职责部分要提供相关法律法规对于这一职责的规定，通常法律文本的前十条，如果实在没有法律规定的，其他规范性文件甚至三定方案也可以，有总比没有强。
事实部分通常需要提供违法行为定性的条款和相应处罚幅度的条款。程序部分的条款一般较多，如不能一一列明，则直接写出法律名称即可。
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