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系统分化是现代社会的产物，也是现代社会的组织特征，是社会分化和知识生产专业化的必然结果。思想政治教育系统分化是社会系统分化在思想政治教育领域的表现。这种分化意味着思想政治教育的现代化，具体表现为基于经验性、整体性的传统思想政治教育转变为基于专业化、不断分化的现代思想政治教育。这种变化是一把双刃剑，一方面能够强化功能，但另一方面也可能削弱、异化甚至瓦解功能。如果要提高思想政治教育系统的控制能力，在发挥系统分化积极作用的同时，还要克服其消极影响。 首先，深入研究系统功能分化现象，防止功能弱化、异化甚至瓦解现象。 系统分化的目的是强化功能，这构成了系统分化的初始动力，但各子系统还存在自我分化的诸种动力，而这些动力并不一定导向系统功能需求的实现。为此需要从如下几方面展开深入研究：一是深入分析思想政治教育系统的总功能需求与子系统功能结果之间的关系，既要从质的方面对不同层次的功能进行评估，确保其方向一致，又要从量的方面把总功能分解为功能指标，与子系统的具体功能一一对应，从源头上确保子系统功能结果不偏离总功能需求。二是要深入研究各子系统可能产生的功能异化现象，通过考核指标的不断调整把系统所需功能内化为子系统运行动力，通过资源配置限制和阻止功能异化现象的产生。三是限制和阻止功能无序分化。功能不断分解可能偏离乃至丧失子系统的功能要求，因而功能分化到何种程度需要我们深入研究并加以限制。  其次，调控思想政治教育子系统自我膨胀问题。 思想政治教育系统分化的动力源自功能分化的初始动力和系统内部产生的动力。因此，这种分化结果可能并不符合子系统的功能需求，而是服务于它的内部需求，不利于形成思想政治教育协同合力。调控子系统自我膨胀最为关键的措施是资源和能量的控制，因为系统自我繁殖和膨胀必须在资源和能量支持下才能实现，一旦缺乏资源和能量，系统膨胀只能是一种主观意愿。但在社会系统中，资源受到某些因素的干扰而未能按照功能需求进行调控：一是资源供给往往受到社会关系的影响，那些在社会关系中具有更大影响力的人能够获得更多的资源。二是子系统存在人为提升自身重要性的取向，它们往往会通过经验数据总结和自我评估提高自身在系统中的重要性。针对第一个因素，需要我们制定资源供给标准并用制度加以保障，减少人情关系对资源配置的干扰；针对第二个因素，需要由前面提及的功能评估提供数据支撑，实现子系统评估的科学化。  最后，监管思想政治教育子系统专业化封闭问题。 思想政治教育系统分化推动了子系统专业知识的生产，这在提升子系统效率的同时也产生了子系统难以监管的问题。为此需要从如下几方面着手加以干预：一是推动同类子系统间交叉评估，也就是从其他同类子系统中聘请专家展开评估，降低自我评估的权重。二是推动本系统专业知识大众化，把专业知识转化为日常语言，确保大众能够理解子系统运行逻辑。三是要求子系统保持开放，接受社会监督。这里的监督主体既可以是媒体，也可以是第三方公益组织或其他竞争性组织。总之，系统的专门化和知识的专业化是现代社会存在的普遍现象，上述监管措施并不能完全解决子系统专业化封闭的问题，仍然需要深入探讨，寻找更为有效的方法。 当然，思想政治教育系统分化并不像自然界中的系统分化那样严格和绝对。其系统分化的逻辑也不是固定的，边界和层级也存在相互交叉的现象。之所以如此，是因为处于不同思想政治教育子系统的成员都属于社会成员，社会成员通过交往参与到系统运行中。这种交往打破了各子系统之间的边界，同时也有利于实现专业语言向日常语言的转化，也就是说系统分化是在生活世界中展开的，生活世界始终是系统分化的背景和场域，系统分化也在生活世界中得到滋养。因此，思想政治教育的现代转型不能仅仅从系统角度加以考察，还必须深入到生活世界的结构变化中去考察。 |
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