杭州总体城市设计调整，透露了哪些信号

最新版的杭州总体城市设计（补充完善）发布

这是时隔两年，杭州总体城市设计的又一次修编

总体城市设计，代表了未来一段时期，杭州的发展方向和思路

2022年的补充完善版，与2019年的版本，有哪些差异？背后透露了什么样的信号？我们对这两个版本进行了对比

 

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首先，我们先来梳理一下杭州近几年的一些城市规划

2019年8月 

《杭州市总体城市设计（修编）》发布，设计范围为杭州市区范围，包括上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江、萧山、余杭、富阳和临安十个行政区，总面积8003平方千米

重点设计范国为中心城区，涵盖了一主三副六组团的核心发展区域、临安和富阳城区

当时的说法，还是延续了以往“一主三副六组团”的说法

2021年4月 

传言许久的区划调整公布。经过拆分与合并，杭州新十区变为：上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安。远郊区县为桐庐、淳安、建德

 2021年5月 

《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》公示，提出了“一核九星”的空间格局

“一核”即核心城区，由上城、拱墅、西湖、滨江4个区组成，总面积约600平方公里；“九星”即萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等“九大星城”，总面积达1.62万平方公里

桐庐、淳安、建德三个远郊区县，以星城的名义，进入城市发展视野

2022年2月

杭州规自局官网一篇题为《规划引领向未来》的文章显示，杭州第三中心横空出世。云城和未来科技城成为与武林湖滨、钱新奥体并列的城市新中心

与此同时，余杭从九星中消失，成为核心主城的一部分。“一核九星”变成了“三心八星”

 2022年8月 

《杭州市总体城市设计（补充完善）草案》发布

这是在行政区划、空间格局几番调整之后，进行的一次修正完善，体现的是杭州发展的最新思路

通过与2019年版的比较，我们也确实发现了一些新的变化

 

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一个很有意思的地方是：

在2019年版的描述中，杭州十区总面积为8003平方公里

2022版说的则是8289平方公里

多出来的286平方公里，是统计错误的修正？还是远郊三县个别区域被划进了十区？

不过，这个不重要。比较明显的变化，是关于城市风貌格局

这里说的是景观，但背后透漏的，却是城市的发展方向

先来看市域景观格局

在《规划引领向未来》的配图中，只是圈出了一片让大家浮想联翩的一片区域

2022版总体设计里，给出了答案：很明确的写明了“主城区”三个字，与那篇文章圈进来的区域大致相同

这说明，《规划》一文所配的图片，绝不是随便画画，这是未来杭州核心城区的势力范围。而经过一些变化之后，“三心八星”的格局也基本稳定

全新的主城核心区域，除了上城、拱墅、西湖、滨江四区，萧山的奥体、萧山科技城；余杭的未来科技城、云城；临平的南融区块；钱塘的下沙，也都被圈了进来

接下来，这些板块的发展，最值得期待

除了如日中天的奥体、未来科技城。定位更高的云城、萧山沿江最后的留白萧科、拆迁重建的临平南融区块、肩负下沙重新崛起的钱塘科学城，也都已经拿出了各自的看家本领，跃跃欲试

与此同时，定位颇高的城北副中心勾庄，仍然落选。命运相同的，还有江南副城、临平副城、大江东副城

它们是上个十年（2010-2020）杭州总体规划里钦定的“六大副城”。如今，有4个集体沦陷

另外，还有一些变化

2019版：说的还是“一江春水穿城过”，辅以群山、名湖、九水。图中可以看到，杭州十区的全境甚至也没有全部纳入

比如余杭西北部、临平中北部、西湖区西部、萧山区南部的部分区域，并未在列

2022版：说的是“一江映三景”，同时把两脉（千里岗-龙门山脉、白际山-天目山山脉）、八条生态绿楔纳入其中

杭州的未来格局明显打开了，通过钱塘江、富春江、新安江这条水系，以及千里岗-龙门山脉、白际山-天目山山脉两条山系，全城的13区悉数纳入规划范围

最西段的千岛湖，与最东端的杭州湾，还是两个非常重要的节点

 

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再来看市区景观格局

涉及到市区的这张图，更值得细细品味

对比2019版，风貌核心与景观走廊的说法都没有改变，但所指的内容，却变了

2019版：“两核”指的是武林西湖为代表的传统风貌核与钱新奥体为代表的现代风貌核；“三廊”分别为大运河景观走廊、钱塘江景观走廊和城市文脉景观走廊

2022版：“两核”变“三核”，增加了以未来科技城为代表的科创风貌核，再次与第三中心不谋而合；“三廊”中，原来的城市文脉景观走廊被“湿地湖链景观走廊”取而代之

请注意这个新的景观走廊，可不仅仅是名称的变化

从图中可以看到，2019版的城市文脉走廊（红色箭头），是从未来科技城出发，经武林、钱新等城市核心之后，再南北纵向穿越萧山，是一个U字形的大走廊

但2022版的湿地湖链走廊（蓝色箭头），则是从市中心引出，经未来科技城、南湖、青山湖，一路通向临安

简单说，就是城西科创大走廊之上的临安，取代了萧山

这或许意味着，曾经作为第二中心主战场的萧山，要适当让路给第三中心的余杭了。同时，得益于紧贴余杭的区位优势，临安或许也能分到时代的一丝红利

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回望过去，杭州从“一主三副六组团”的城市空间格局，到全面吹响“拥江发展”号角，都是在围绕西湖、钱塘江做文章

每一次改变，都蕴藏着巨大的机会

如今，随着一江两岸的日渐成熟，以及第三中心的确立，杭州大有调转船头向西挺近的态势

云城当然值得看好，但是，鉴于它所处的位置，恐怕很难达到奥体的高度。上周，我们在文章《云城会是下一个奥体吗？》中也表达了类似观点

钱新+奥体，不仅实现了杭州的跨江梦，也让萧山、临平、钱塘，甚至富阳，都找到了向心力，一下子点亮了城南和城东。这几乎是一个覆盖全城的站位

未来科技城联袂云城，拥有强大的产业优势，但先天的区位劣势，辐射半径明显缩小

它到底能不能复制钱江新城与奥体创造的神话呢？欢迎发表你的看法

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