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1958年，美国给了台湾8亿美元的经济援助和16亿美元的军事援助，感觉腰杆子硬起来的台军开始嚣张起来。 自同年6月开始，蒋介石纠集军舰对厦门沿海不断骚扰，两个月后，蒋介石又命令金门炮兵部队对复检沿海的村镇也实施了炮击。 蒋介石甚至喊出来反攻大陆的猖狂口号，第三次台海危机就此爆发。 毛主席早就看出来蒋介石的狼子野心，于同年8月17日下达了炮击金门的命令，并于当月23日正式开始炮击。 同时毛主席还意识到，要想彻底解决海防问题，必须要尽快确立海洋法。 遂即决定在北戴河举行政治局常务会议，届时，由周总理安排，国务院名义，将国内海洋法方面的专家、学者接到了毛主席位于北戴河的住所，共同来研究领海线如何划定的问题。 会议上，就是否要遵循旧的国际公约，将领海线定为3海里而产生了巨大争议。 最终，在主席的拍板之下，我国率先将领海线确定为12海里！ 毛主席态度强硬地说：要打仗我们不怕，但一定要扩大领海线！ 得知消息的对方开始只认为是我方虚张声势，依旧频繁到我国沿海地区挑衅。 那么，面对美军的挑衅，主席将作何回应，12海里领海线确立前后，主席都有着哪些考虑？  毛主席 接下来，让我们一一明说： 一、毛主席表示：是时候解决台湾问题了1958年是中国人名志愿军从朝鲜战场撤回的最后一年，此时的美帝国主义仍然抱有幻想，不愿意就和平解决朝鲜问题、从朝鲜半岛撤退一切外国军队这两个方面，同朝方和中方达成一致协议。 甚至不时仗着全球首屈一指的海军，在我国南海和台湾海峡不停地挑衅，大放厥词。 更是在1954年12月同蒋介石当局签订了《共同防御条例》。 这一条约可不简单，直接将台湾岛、澎湖列岛、金门岛等众多的岛屿，纳入了美国的“保护伞下”。 当时朝鲜战争刚刚结束，虽然已经停战，但美国并不愿意从朝鲜半岛撤军，还不断在台湾海峡“搞事情”。分散我国的注意力，企图从台湾方面使绊子，让我们放弃一部分朝鲜战场的原则。 其实早在朝鲜战争停战以后，毛主席就曾有所表示：北方已经基本稳定，是时候解决台湾问题了。  毛主席 但碍于朝鲜美军迟迟不从朝鲜撤军和当时的国际形式，便没有草率的决定再次进攻台湾。 毛主席是一位非常博学的人，善于研究历史，也善于从历史中发现问题。 毛主席发现，无论是中国近代以来在列强的坚船利炮下的屈辱史，还是新中国成立以后、解放台湾问题上我们的束手束脚。 其根本原因就是我们没有守住海洋这第一道防线，让对方可以任意地长驱直入，肆意妄为。所以，毛主席认为，海洋也必然是我们国土不可分割的一部分。 必须把领海线扩大，要保护中华民族的利益，不能让帝国主义在我们的领海内横行无忌。 须尽快立法确定领海范围和面积，以后我们在面对列强的无端横行时，也可做到有法可依。 当时，国际上领海线主要是依据“海牙协议”，此协议是十八世纪末的陈年旧账。  中国领海 当时海岸火炮射程是3海里，所以规定领海宽度定为3海里。 如此不合理，也完全没有任何科学说法的规定，就这样一直沿用了下来。 即使到了20世纪，军事强国的火炮射程早已超过了3海里，他们也依然坚持3海里的领海线。那是因为这可以保证他们的利益最大化。 弱国既没有实力，也没有胆量去挑战强国的领海线，但以美国为首的强国，拥有明显的海军优势，自然就毫无顾忌，希望他们的军舰可以随心所欲，任性航行。 3海里，就是一个我可以打你，随便地监视你，你确不能打我，也不敢打我的绝佳距离。 而早在民国时期，国民政府也曾依照“国际惯例”在1931年时颁布了“3海里领海制”。  但是由于我国没有足够海防能力，所谓的“3海里领海制”基本形同虚设，敌人的坚船利炮根本无惧你的海岸防备，对列强军舰沿岸横行毫无约束力和威慑力，他们可以随意的进入我们的近海，甚至直接威胁港口安全。 绵软无力的海防和所谓“3海里”领海，不但丝毫不能阻挡敌人的舰船，反而极大限制了我们的海洋国土面积。 1958年的时候，台海形式又有了新变化。 美国给了中国台湾8亿美元的经济援助和16亿美元的军事援助，感觉腰杆子硬起来的台军又开始嚣张起来，自从同年6月开始，蒋介石纠集军舰对厦门沿海不断骚扰，两个月后，蒋介石又命令金门炮兵部队对复检沿海的村镇也实施了炮击，甚至喊出来反攻大陆的猖狂口号，第三次台海危机就此爆发。  美国军舰 二、炮击金门，尽快立法毛主席早就看出来蒋介石的狼子野心，于同年8月17日下达了炮击金门的命令，并于当月23日正式开始炮击。 同时毛主席还意识到，要想彻底解决海防问题，必须要尽快立法。 遂即决定于两日后在北戴河举行政治局常务会议，届时，由周总理安排，以国务院名义，将国内海洋法方面的专家、学者接到了毛主席位于北戴河的住所，共同来研究领海线如何划定的问题。 在会议期间，会议上也产生了两种不同的意见。 一种意见是，我国应当根据《海牙协议》和国民政府定的3海里旧制，继续采用3海里领海的规定，不可贸然更改为更宽的海里线、不承认3海里，可能会引起国际争端。  炮击金门 毛主席听了专家的表态后，沉思片刻，缓缓地向众人讲到： 《海牙协议》又不是圣旨，英美也不是霸王嘛，我们的领海线还是扩宽一些好。从各方面看，仗一时半会还打不起来。我们不愿意打，帝国主义就那么想打？我看未必！真要打，我们也不怕，在朝鲜已经较量过，不过如此嘛！ 著名法学家倪征燠先生听候随即也表示，为什么西方国家要强烈主张领海宽度为3海里，那是因为他们仗着的强横武力，方便他们践踏别的国家的大门，肆意侵犯别国海权罢了，其他的新兴国家，都更愿意主张12海里，甚至更宽的领海宽度。 毛主席听后，观察了一下地图，问道，如果确定12海里的领海宽度，渤海海域还存在公海吗？  倪征燠先生解释，渤海最宽的水道老铁山水道也不到24海里，如果确定领海基线为12海里，渤海就会完全成为中国的内海。 毛主席看着地图研究了片刻，手点了点渤海，又指了指台湾，心中有所思量，然后就要求外交部和总参部立刻深入研究一下12海里领海线的实际意义和战略风险，并拿出相应意见并制定文件，待中央开会再定。 随着第三次台海危机的爆发，面对台湾方面的挑衅，毛主席迅速做出指示。 一方面命令叶飞将军开始万炮轰击金门，另一方面也要在海上进行突破。 解放军派出当时我军最先进的鱼雷艇对金门的“生命线”料罗湾，进行炮击封锁，在蒋军猝不及防的情况下，迅速击沉了蒋军两艘舰船，实现了突袭金门补给线的作战目标，这就是我军海战史上著名的“八二四海战”。  此战使得金门本来脆弱不堪的补给线更加不堪重负，作战形式就此反转，蒋介石在台北无力的感慨道：美军第七舰队不介入，金门堪忧，台湾堪忧啊！ 到同年8月底的时候，蒋介石已经非常清楚金门岛已经被我军四面八方围住了，金门恐怕坚持不了多久了。 蒋介石在数次派军舰企图解围无果后，只能不断地向美国求援。 时任美国总统艾森豪威尔却正在罗德艾兰的新港度假，并不急于对台湾当前的局势做出表态。 三、艾森豪威尔的决定艾森豪威尔不仅仅是一位出色的将领，同时也是一位出色的政治家，他始终坚持林肯的名言：在同样的利益中，哪一个决定才会实现美国利益的最大化。 面对中国对金门的炮击，他并不会盲目地听信蒋介石的话语，但他也清楚金门的局势刻不容缓。 目前蒋介石已经没有底牌，如果在拖下去形式会更加不利，但是中国人民解放军方面的底牌和决心他并不清楚，如果使用武力强行干涉，中国方面是否会坚决开战？  艾森豪威尔 鉴于志愿军在朝鲜战场的威力，这并不是一个非常明智的决定。 所以基于美国自身的利益考量，美国在稳住蒋介石方面有着天然的利益。 如果不立即支持蒋介石，又恐台湾方面在金门严重失利，丢掉金门，进而影响自己的共和党在国内的支持率，同时也会更加壮大中国的声势，这也是他所不能接受的。 1958年9月，艾森豪威尔与国务卿杜勒斯召集一干幕僚，决定集体研究台海局势应当怎么办！ 当时艾森豪威尔手下分成两派： 一派，建议直接派军舰轰炸，同时以核弹为要挟，有必要时甚至可以直接用核弹攻击中国福建，直接覆灭中国沿海的军事力量，一劳永逸的解决台湾问题！ 另一派则不建议直接同中国开战，如果使用核武器，那么当时社会主义阵营的超级大国苏联也定然不会袖手旁观，一旦率先使用核武器，一定会引发不可预估的灾难。  思前想后，艾森豪威尔决定采取一个比较折中的办法：首先、以美国政府名义发表一个支持台湾的声明，口气一定要强硬，声明中一定要表明坚决维护台湾利益，必要时可以采取包括但不限于核武器在内的任何手段来制止中国对金门以及台湾的威胁。 其次、调其他地区的舰队，支援蒋介石的军队，组成一只舰队来联合突破解放军封锁，用来确保金门地区的补给，或逼迫解放军率先攻击美国舰队。 面对美国的核讹诈、外交恐吓和军事上的流氓行为，毛主席并不在意，深思熟虑后通知叶将军，面对美蒋联军，要果断开炮，但要做到只打蒋舰不打美舰。 四、只打蒋舰不打美舰叶将军表示，美蒋军舰较近，难免有所误伤，如果美舰向我方开火怎么办？ 毛主席沉思一段时间后表示，不要还击，立即请示。  当解放军真正将漫天炮火倾斜向蒋军时，美国舰队并未“挺身而出”的保护蒋军，反而灰溜溜地调转船头，抛弃了他的盟友，堪称“死道友不死贫道。” 同年9月4日在美国对台湾问题的外交恐吓声明未发出多久，中国政府也立刻也发表了关于领海问题的声明。 不出意料,这份声明遭到了美国等列强强烈反对，但这并无济于事，因为通过炮击金门，毛主席已经断定美国并不愿意真正同我国开战。 当他们见识到我军在朝鲜战场的实力后，剩下的也只是口头叫嚣罢了，同时有了苏联的核保护，我们也不用担心他们的核讹诈。 所以他们的军舰并不敢进入我国的12海里领海内，我们已经清楚地知道了对手的底牌。 与此同时，蒋介石方面也拒绝了美国提出的所谓划峡而治，从事实上分裂中国的方案，避免了台海局势成为朝鲜一样的局面，这也让毛主席感叹到蒋介石至少在中华民族的身份上，这一步没有遗臭万年。 中华人民共和国的领导人从来都是充满智慧的，善于从一次次的危机中，不断地寻找正确的路径，解决危机的同时，也利用危机来壮大自身。 此次台海危机，双方不单有炮击、海军攻击，还有激烈的空军搏斗，堪称交手激烈，但只要美国军队企图干涉和运送物资，我们的军队就毫不犹豫的出手，彰显我们中国人的决心。 虽然从事实上来说，我们并未趁机拿下金门，这主要是由于我们的绝对实力仍不太足。 但通过此次金门炮击，我们展现了自己一个态度：“金门如同台湾的钥匙，牢牢握在我们自己手中，台湾是中国人的台湾，局势如何走，由中国人自己说了算！” 任何帝国主义想要插手中国的事情，我们都绝不会承认和容忍。 炮击金门也让美国在事实上承认了中国12海里领海，让西方国家见识了中国人民捍卫领导的决心，另外也恰好是美国在中东地区有所行动的时候，同时也支援了中东国家。 自此以后，我国便是最早宣布采用12海里领海原则的国家之一，不仅有力地给第三世界国家树立了榜样，也巩固了我国海洋权益的正当性和法律保障。12海里领海原则，最终赢得了国际社会的广泛认可，在1982年写了进《联合国海洋法公约》。 编辑：沧海 责编：林画 |
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