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简析全过程工程咨询管理 王万荣 湖南方圆工程咨询监理有限公司 摘要：全过程工程咨询为建设工程项目的前期研究、决策、实施和运维提供科学、合理及有效的咨询服务，而项目管理是对建设工程全过程实施计划、组织和控制等一系列的管理活动，二者均对建设项目优质高效地开展具有重要意义。本文就对建设工程全过程工程咨询的概念、特点、对建筑工程管理的意义、全过程咨询服务实施方略及其项目管理要点进行阐述。 关键词：全过程 工程咨询 管理 引言 全过程工程咨询是建设行业发展的必然趋势。随着我国相关政策陆续出台、实践探索深入开展，全过程工程咨询管理逐步完善并得到广泛应用。本文就全过程工程咨询管理做出简析，谨供大家借鉴和参考。 1全过程工程咨询概念 全过程工程咨询是指承接建设项目整体委托，在工程前期研究、决策、实施和运维的全过程中，为建设单位提供组织、经济、技术及合同等管理方面的集约化咨询。 我国现阶段建设工程咨询服务的主要模式表现为专业咨询服务模式，主要包括：建设项目的项目建议书编制、可行性研究、建设项目评估决策咨询、招标代理、造价咨询、施工监理、设备监造、项目管理咨询和后评价等。 2全过程工程咨询的特点 2.1其一是全过程，围绕项目全生命周期持续提供工程咨询服务。全过程工程咨询（后简称全咨）的主要特点在于五个“全”，即市场体制、服务内容、服务模式、企业能力以及人力资源的“全”。 2.1.1市场体制的“全” 构建科学合理的技术标准体系，包括市场推进标准体系、质量标准体系、安全标准体系等；构建完善的工程咨询服务管理体系，确保不同阶段的业务之间连接有序、高效运行，并合理设置管理模式，不断优化内部组织结构，增进不同单位和不同部门间的沟通交流。 2.1.2服务内容的“全” 在开展全过程工程咨询服务过程中，要在技术的基础上，充分结合相关学科知识、管理方法和实践经验，为项目提供全生命周期的智力服务。 2.1.3服务模式的“全” 首先对建设工程各阶段进行高度整合的服务模式，更有利于实现工程全过程精准控制。其次，在工程建设全过程咨询方面，全咨需围绕工程建设质量与效率这两个核心问题，对工程各领域的资源信息进行有效的收集和整理，并将之充分运用到工程建设的各个环节当中，以缩短各个环节之间的对接过渡时间、提高整体服务质量。 2.1.4企业能力的“全” 全咨企业能力主要表现在统筹管理、投资控制、风险控制、资源整合和创新能力。 统筹管理指全咨企业将各个阶段的咨询服务融合并形成一个有机的整体，统一思路，统筹考虑，使主线得到控制，工作得以连贯，从而形成全过程可控的具有品质的服务成果，提高效率，满足业主需求。 2.1.5人力资源的“全” 提供全过程工程咨询服务的企业，需要具备充足的各专业人力资源，且要保证人才的综合素质较高、知识储备深厚、业务能力过硬、实践经验丰富、工作态度端正，这样才能够满足全咨工作的实际要求。 2.2其二是集成化。整合投资咨询、招标代理、勘探设计、监理、造价、项目管理等业务资源和专业能力，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位集成化。 2.3 其三是多方案，采用多种组织模式，如单一型法人、集团型组（以母公司为主，子公司为辅，抽调专业人员组成全过程工程咨询项目部）、合伙型等组织模式，为项目提供局部或整体多种解决方案，意在节约项目总投资。 3全过程工程咨询对建设工程管理的意义 在投资主体多元化、业主需求多样化、建设市场国际化的环境下，推行全咨服务，对建设工程管理具有以下五个方面的积极意义。 3.1提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化。 3.2有利于相关政府行政主管部门管理，有利于促进政府相关部门改进工作作风、实现简政、放权。 3.3管理目标始终一致，有利于提高建设品质。 3.4管理环节集成化，有利于减小并降低建设风险。 3.5有利于提升全咨企业的综合实力和竞争力。 5全过程咨询服务实施方略 5.1建立全咨项目部 全咨业务应在咨询项目总负责人的组织协调下实施。根据全咨管理理念和管理模式，结合项目特点及管理难点（如工期紧，开展劳动竞赛活动等鼓舞措施、做好各工程之间工序和交错点的协调，同时在条件许可下，要求施工单位随时做好加人、加班和加点工作），从管理组织入手，构建既利于与建设方有效衔接、又便于全咨公司、项目部内部高效运作的合理的管理架构。 5.2组建优秀的全咨团队 选派具有丰富经验的管理和技术力量组成本项目的管理班子，并充分挖掘各方专业人力资源，组成满足具体项目需要的专业配套齐全的管理、咨询团队服务于项目。明确团队目标，贯彻执行“服从、敬业和团结”理念，树立团队精神，提高团队凝聚力。 5.3加强制度建设，用制度管人、管事 建立严格的管理规程，真正做到用制度管人、管事，以使建设管理全过程都处于规范、有序的状态。 5.4充分利用信息技术手段，全面提升管理水平 全咨项目部应根据公司总部信息化管理的整体布局和构想，筹建项目的信息管理系统，致力于搭建从信息（数据、图像、影像资料等）采集、整理、制作、传输、处置等管理全过程的处理平台，每天将项目监理资料上传公司信息管理平台，接受总公司的管理和指导，提高工作效率、降低管理成本、全面提升管理水平。 5.5强化职能部门技术管理，发挥专家咨询作用 在各个重要咨询成果会审过程中，集中各职能部门共同进行，融合各专业力量为建设咨询提供强有力的技术支持，充分依靠专家的咨询顾问作用，实行科学决策，确保以下管理目标的实现： 5.5.1高度重视计划管理，确保项目进度目标如期实现 全咨项目机构制定进度管理目标和总体进度计划，统筹规划、精心组织、合理安排，理清思路、找准关键线路，制定项目部所辖范围内的符合实际的具体施工实施计划，并根据实际情况的变化及时予以调整。把合同工期目标层层分解，以控制循环理论（如：PDCA循环理论是计划、执行、检查、总结和处理四个阶段的顺序来进行管理工作的）为指导，经常进行目标值与实际值比较与分析，不断采取措施调整，并协调参与单位之间的进度关系。对与施工进度计划密切相关的设计管理、变更设计管理、合同管理、征地拆迁管理等影响进度计划的关键环节制定相应的实施计划，使工程进度控制在合同规定的总工期内，以保证总体进度目标的实现。 5.5.2强化合同管理，最大限度地控制工程造价 合同管理是建设管理的核心，全咨项目部在项目的管理中将紧紧依靠建设方与全咨方、以及建设方与相关第三方所签订的合同，依据合同规定和业主授权合法行使管理权力，认真履行管理职责，保障合同的严肃性。协调好各方关系，充分发挥主观能动性，形成上下联动、齐抓共管的管理局面，全面控制工程造价，使工程造价控制在合同规定的额度内，实现项目投资管理目标。 5.5.3强化质量管理的预控工作，全面控制工程质量 质量控制分事前、事中和事后三个环节，而事前控制即预控最为重要。预控工作主要通过对项目专业特点的认识与理解、对质量管理难点和重点的判断与分析、对工程质量常见病、多发病的认识和管理对策，以及对重大技术问题（设计方案、施工工艺和技术措施等）的理解，结合以往建设管理经验，提出管理控制措施，如每周质量例会制度；每月质量检查制度和样板制度等。杜绝工程发生重大质量事故，消灭一般质量事故。 5.5.4抓好安全制度建设、强化生产安全管理 全咨项目部需认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，管理安全风险，切实做好安全监理工作。杜绝伤亡事故的发生；严防发生重大人生和机械设备事故及火灾事故。争创省或市级安全文明标准化工地。 5.5.5高度重视环保工作 全咨项目部将在项目实施中高度重视环保工作，认证落实各项环保管理措施。确保工程项目不发生环境污染事故。 6全过程工程咨询项目管理要点 6.1前期研究阶段管理要点 根据合同要求，全咨企业与建设单位正式签约两周内，对业主所签约的工程项目进行系统的评估，如环境影响和风险评估，并向业主提交检查评估报告及建议。 6.2决策阶段咨询要点 决策阶段对于建设项目影响重大。全咨方主要任务是通过了解项目各方的利益需求，如直接和潜在的所有需求，确立项目建设目标，如建设规模、投资额度。完成项目建议书和可行性研究报告等咨询成果，为设计阶段提供依据。为了实现项目的最优目标，建议设计人员和工程造价人员提前介入，详细了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求。 6.3实施阶段咨询要点 6.3.1设计阶段咨询要点 设计阶段是全咨的重点，尤其对项目的投资控制、建设工期、工程、质量和使用功能等方面都起着决定性作用。 全咨企业在项目设计阶段主要进行全面规划和具体描述事实意图的过程，是将科学技术有效的运用到实际工作中，是实现最大经济效益的关键环节。因此，全咨机构要与设计人员保持良好的沟通和紧密的联系，并在设计与施工环节发挥桥梁与纽带作用，积极推行和贯彻限额设计的方针。 在初步设计完成之后，由工程造价咨询师对设计成果进行核算，实现限额设计的同时，提出需要优化的节点。确定设计文件后，工程咨询造价师须根据设计意图仔细计算施工过程中的设计变更。 全咨企业用BIM技术审核设计方案，审核各设计阶段的的图纸、计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、设计质量要求和标准，并根据需要提出修改意见。使图纸尽可能少出现“错、漏、碰、缺”的问题，严格控制设计变更。最终由咨询专家给出科学性的解决方案，这样才能及时的控制工程造价成本，使其与限额设计标准达到一致，进而让业主获得最佳的投资收益。 6.3.2招标采购阶段咨询要点 全咨企业要全面的领会设计意图，在此基础上编制工程量清单、标底以及招标公告书和招标文件等。选择适宜的评标定标的办法和原则，比较分析投标报价的单项报价，从而帮助业主更好地选择承包单位。编制工程承发包合同，避免条款中出现不合理的现象，保障工程项目投资的准确性和可行性，避免出现事后的相关经济纠纷。 6.3.3勘察阶段咨询要点 全咨机构重点审核勘察工作方案的可行性和精确性，并提出审核意见。平时检查勘察工作的实施，如检查现场钻探原始记录。检查钻探点及其深度，现场取样鉴定，要求勘察单位做好岩样封存；对勘察单位提出的勘察成果，包括地形地物测量图、勘测标志、地质勘察报告等进行仔细检查，重点检查其是否符合委托合同及有关技术规范标准的要求，验证其真实性和准确性。必要时，组织专家对勘察成果进行评审。 6.3.4施工阶段咨询要点 在施工阶段，全咨机构的主要任务是监督、管理、控制。做好“三控制、两管理和一协调”和安全管理工作，担负起施工过程中项目管理的作用。全咨机构要严格按照合同条款要求来认真分析施工单位所提出的相关问题，并予以科学严谨的回答，同时还要在项目监督过程中，主动协调参建各方的关系，加强与设计单位和施工单位的沟通和交流，严格把控工程中出现的各种变更问题，并给出合理性的技术修改建议，这样才能在保证工程建设质量的基础上，达到最终的动态控制目标。 6.4运维阶段咨询要点 竣工验收是全咨工作对工程的整体建设质量以及设计的合理性与投资的合理性等进行全面审查，以便做到及时发现、及时处理，将所存在的问题全部挖掘出来，并进行全面的分析，要求承包商及时进行有效的修改，以免给项目工程后期的交付使用留下较大的安全隐患。 项目竣工验收后，转入项目的试运营阶段，这时项目的使用方已经开始做使用前的准备工作，如设备调试、人员培训等。在运维阶段，全咨方的主要任务是检查工程质量是否达到设计要求，复核工程投资是否合理。在投产或投入使用过程中验证项目的建设效果是否达到预期要求，同时与使用者结合并顺利交接。 7结语 全咨不仅是适应建筑业改革的需要，更是适应建设市场发展、加快全咨行业与国际接轨，开拓全咨行业国际市场的需要。全咨企业需加大投入，坚持科技创新，立足短板弥补；加强风险预防，提高管控能力；促进企业升级，提高工程品质。坚持以市场需求为导向，开拓创新；以工程咨询为轴线，贯穿始终；以赢得建设单位信任为目标，勤练内功；以先进的技术和科学的管理为宗旨，热情服务；以降低成本和风险为己任，严格管控。对内完善企业组织架构、体系和服务标准；对外提升全咨服务意识、质量和管理形象。不断完成自我培育及升华，以适应建设工程全过程咨询市场的最新要求。 参考文献： [1]《中国工程咨询业质量管理导则》2001年2月； [2]《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）； [3]张广国，《探究全过程工程咨询服务对建设工程管理的意义》，《工程技术》2018、12月02期； [4]江苏省全过程工程咨询服务导则 （试行）2019年2月1日； [5]《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号； [6]《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》。本办法自2021年2月1日起施行。 注：本人监理论文代表作有：《概述装配式建筑监理》、《浅谈安全监理风险》、《浅谈如何提升监理工作品质》、《简析全过程工程咨询管理》、《特色监理风采，创新引领未来》、《概述建筑节能施工监理要点》、《概述商品混凝土监理质量控制》和《概述建筑节能施工监理要点》等。 |
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