皖政辑要 卷十三巡警一

卷十三巡警一

省垣省垣巡警经始于光绪二十九年，因旧有保甲局及练军安定亲兵营斟酌改编，设立总分各局，按察使为督办。创行之始，法制简略，嗣经迭次改良、扩充，于三十四年四月按照奏定《官制通则》，设巡警道一员，管理全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生事宜，改前游击衙门为巡警道署，并遵部章就署内建设警务公所，分科办事，明定责成，以为全省警务之总枢。其巡官、巡警分驻之处，则名为警务分所，各认地段，执行其巡警之职务。所有现行规制并沿革旧章，分别详列于左。

警务公所官制表

阶级员俸总务科长六品一员两副科长七品一员两文牍科员八品一员两会计科员八品一员两机要科员八品一员两统计科员八品一员两行政科长六品一员两副科长七品一员两

续表保安科员八品一员两交通科员八品一员两警务科员八品一员两司法科长六品一员两副科长七品一员两裁判科员八品一员两侦探科员八品一员两卫生科长六品一员两副科长七品一员两卫生科员八品一员两医务科员八品一员两

右表凡四科，科设正副科长各一，均照民政部定章办理，其科员人数由巡警道量事酌定。按部章，总务科掌公所总汇之事，凡承办机要、议订章程、考核属员、分配警官、编存文牍、收发经费、统计报告及巡警、学堂事项，皆属之。行政科掌行政警察、高等警察、国际警察之事，凡整饬风俗、保护治安、调查户口籍贯、稽核道路工程及消防警察各事项，皆属之。司法科掌司法警察之事，凡豫审、探访、督捕、拘押及处理违警罪各事项，皆属之。卫生科掌卫生警察之事，凡清道、防疫、检查食物、屠宰、考验医科及官立医院各事项，皆属之。据民政部奏订《巡警道官制细则》。

查光绪二十九年巡抚诚勋奏设省城警察，就臬署西廨原有保甲局改为安庆警察总局，局内除督办外，设会办、襄办、提调、发审、文案、收支、收发各一员。三十一年改襄办为总办，三十二年巡抚恩铭奏改警察局为巡警处，三十三年准总督端方咨送南洋巡警局司法股长、巡官、学生来皖，比照京师厅制与南洋新章，缩小规模，仍定名为巡警总局，就通判署改设。局内分四处：曰总务处，曰警务处，曰卫生处，曰谳务处。每处各设参事一员。总务处内设四股：曰警事，曰文牍，曰支应，曰机要。警务处内设二股：曰警政，曰户籍。卫生处内设二股：曰清道，曰医务。谳务处内设二股：曰审判，曰拘留。每股均设股长一员。旋又裁撤总办并四处参事名目，改设总参事一员，左右参事二员。裁撤警事、警政、清道、医务四股，改设交通股长一员，以拘留股并入审判股内，其支应、文牍、机要三股隶于左参事，交通、户籍、审判三股隶于右参事。据巡警局案卷。至是一律归并办理。

公所职员外另设消防队官一员，统属消防夫四十名，警卫队官一员，统属巡长二员，巡警二十名。

各区警务分所及副分所规制：

省城内外地段划分五区，每区置正副区官各一。正区官所驻之处名曰某区警务分所，副区官所驻之处名曰某区警务副分所，分所置巡弁、巡记各一员，副分所置巡弁兼巡记一员。其巡长、巡警额数按区域大小而定，凡巡警十人为一排，排设巡长一人，一、二、三三区长、警均九排，四区长、警计十一排，五区长、警计七排。每区各设路灯六十盏，灯夫二名。

查二十九年初设警察除总局外，城内外各设分局一所，局内置总巡查、帮巡查各一员。城内分段巡局七所：自枞阳门起至康济门东止，为城内一段巡局巡界；自康济门起至镇海门东止，为城内二段巡局巡界；自镇海门起至丰备仓址止，为城内三段巡局巡界；自丰备仓址起经正观门至四方城止，为城内四段巡局巡界；自梓潼阁北起至小洪家巷城墙止，为城内五段巡局巡界；自上吕八街口迤西经集贤门至饮马塘南小洪家巷西北止，为城内六段巡局巡界；自道署前起至三牌楼止，为城内七段巡局巡界。城外分段巡局五所：自西门外起至盐河厘局前止，为城外一段巡局巡界；自盐河厘局以西至金保门外大街迤逦至大王庙止，为城外二段巡局巡界；自大南门外起至西门盐河厘局前江边止，为城外三段巡局巡界；自东门外起南至大小南门沿江码头东至五里庙止，为城外四段巡局巡界；自北门外大街准提庵起迤逦至武备学堂东北城角旷地一带，为城外五段巡局巡界。每段巡局各置委员一员，共十二员，此外又有营官、哨弁、什长等名目，旋即裁撤。三十三年城内外改设五区，以从前城内一、二、三三段为第一区，四、五两段为第二区，六、七两段为第三区，城外一、二、三三段为第四区，四、五两段为第五区。每区设一局，局内设正副巡官各一员，巡弁、巡记各一员。嗣又于每区添设一副局，以副巡官移驻副局，每副局又各设巡弁兼巡记一员。据巡警局案卷。今各分所规划本此。

所员等级薪俸表

所员等级薪俸公费正区官一等

二等

三等两

两

两两副区官一等

二等

三等两

两

两两巡弁一等

二等

三等两

两

两无巡记一等

二等

三等两

两

两无巡长一等

二等

三等圆

圆

圆无巡警一等

二等

三等圆

圆

圆无所员定制服章表

所员帽章帽辫袖章裤章正区官水晶珠三条六道两条副区官砗磲珠两条五道一条巡弁金珠一条四道同巡记同同三道同巡长银珠无二道无巡警巡警二字无一道无

所员之职务：

正区官于所辖界内无论行政、司法均有掌理之权，但遇重大事件须请示于公所，或禀承巡警道办理。

副区官于所辖界内有行政权，关于司法上事件仅有违警罪之判决权，并应受正区官之指挥监督。

巡弁承正、副区官之命令，专管一切外勤职务并教练操防等事，关于行政上如确有所见，应兴应革之事，亦可陈意见于本管区官，以备采择。

巡记承本管区官之命令，掌理所内一切文牍并任所外巡视事务，如长、警有不守规则者，应据实禀报。

巡长承本管长官之命令，督率巡警，遵守定章，勤尽职务，并谕其和平稳重，勿得躁妄生事。

巡警职务分守望、巡逻两种。守望有一定岗位，保护行人，维持秩序，是其专责。并应将守望时所经过之事实，遵照巡警日志表所列事项，详细填入格内。巡逻则巡视全区管辖内，以补助守望巡警耳目之不及。

查岗表式

时间区别六时七时

八时九时十时

十一时十二时一时二时三时四时

五时昼间弁印记印弁印官印夜间记印弁印官印记印

右表置守望处，每一日更换一次，凡正副区官、巡弁、巡记，无论昼夜，应依规定时刻轮流查察，某时至某岗位，即盖戳记于时刻栏内，盖视巡警守望之勤惰，并稽核巡逻疏密也。

赏罚表

甲乙丙丁赏记功加级升转奖叙罚记过降级撤差禀究

右表由公所规定事项，分别办理。记功一次者，赏给月薪十分之一，记大功一次者，赏给月薪十分之二，三次以上递推。记过照罚。凡为区官、弁记之劝惩也。

调查户口简明表式

姓名籍贯年岁职业妻附载年岁子女口数有无同居雇人口数现住地转移地

附说：(一)记载子女口数应将年岁、职业一并记入栏内；(二)一户之内有同居者，应另表记载，户主表格内只载有无字样；(三)雇人无论男女均应记入年岁、籍贯，并雇入日期。

又应用签标明者：(一)该户主与其子弟或有事远出，其所往何地、作何事者；(二)该户主与其家属有奉耶稣、天主教者。

调查户口以稽查居民之身分职业、鉴别居民之善恶良莠为宗旨，各区均派有户口员专司调查之事。调查分定时、临时两种。定时调查者，值一定之期，以调查全部也。上户定六个月，调查一次。衙署、局所、军营、学堂、教堂、医院、官绅公馆、头等商号。中户定三个月，调查一次。客店、茶园、酒馆、庙宇、寻常小铺、平民住户。下户定一个月，调查一次。贫民、游民、流氓、差役、优伶、娼妓。临时调查者，遇有紧要之事，由公所传知户口员调查其全部或一部是也。

右表为户口员调查时所执之表，将表中所列各项详细载明，每届月终，编入异动簿。遇各户口有转移、死亡、婚嫁、职业之变迁，雇工之增减，得查照简明表，即行更正。此外又备上、中、下三等之分查簿及清查总簿，按年、按月分别呈送公所，由警务科员汇成统计表，为累年户口比较之预备。

清道队

城内外各设清道队官一员。城内募清道夫三十名，排长三人，城外募清道夫二十名，排长二人。队官承公所之命令，指挥所属清道夫，各认地段，扫除污秽。并于街道择一相当之隙地，安设垃圾箱，凡附近居民，将渣滓倾入箱内，由清道夫按时运送指定之垃圾场。若遇有非常火灾事件，应即为消防队之补助。

水上巡警

省城外设一水上警务分所，并设东西两副分所。分所在招商码头，东副分所在木厘局后河街，西副分所在大节祠，就江面划分三段。分所设长、警二排，副分所设长、警一排，区官、弁记如各区制，专司查察、保护船只之事。除沿岸梭巡外，每所各置巡船一只，按时沿江游弋，查验离岸较远之船只。设立循环簿三种：一为轮船循环簿，凡各轮船上、下水，过埠时间，及起下人数、货物，详细载明。一为渔船循环簿，本地渔船甚多，应即编列渔团，每船各给船牌一块，或十船举一牌长，或十数船举一牌头，以便稽查。一为民船循环簿。凡各项民船分班次编立号数，停泊时须至本管分所报明查验，未经查验者，不得先行上下货物，及私自开行。按日将所查船只客货，逐一注明，每十日呈送公所核验。至轮船、民船码头所有扛抬各夫，均须发给腰牌，以杜假冒。其向有河快，亦一律归水上警务分所、副分所节制。

查省城旧有查船局，江边趸船用线勇二名，巡兵六名。于三十三年改设水巡正局并东西副局，置巡官、弁记各等差，据巡警局卷。今水上警务分所规划本此。

侦探员

五区及水巡警各驻有侦探员一员，凡六员，均直接公所，不在区官统属之内，遇有奸宄不法及违背警章者，无论是警界非警界，均得侦探之，随时据实报告。五区官弁查岗表亦由侦探员每日按照岗位抽回，呈送公所察核。惟于各分所行政司法之执行事项，概不干预，以清权限。

省垣巡警经费收入表

收入条项收入数目藩库湘折曹平银两钱分筹议公所曹平银两钱牙厘局湘折曹平银两钱分厘毫，(九八)钱折足铜元合曹平银两钱分厘毫支应局湘折曹平银两分厘，京折曹平银两钱分毫，龙洋折曹平银两钱

以上系按月额收之数，全年合计曹平银七万四千六百六十六两七钱一分三厘二毫。

省垣巡警经费额支表

员俸、伙食、公费皆归额支

额支条项额支数目警务公所每月计银两钱分厘毫各区及水巡正副分所每月计银两钱分厘毫清道队每月计银两消防队每月计银两钱各城门每月计银两钱巡警学堂每月计银两钱

统年合计额支银八万一百二十两九钱二分九厘二毫。

省垣巡警经费活支表

活支条项活支数目公所水炉费月约银两钱公所早粥费月约银两钱各区房租月约银两各区及清道灯油费月约银两扫帚费月约银两拘留费月约银两排印各种章程告示表式费月约银两各区修置物件及公所杂用等费月约银两夏季单衣年约银两夏季草帽年约银两钱两季操靴年约银两清道夫单衣年约银两冬季呢衣裤并外套肩章年约银两冬季呢帽并帽章年约银两续表清道夫棉衣裤年约银两节费酒席年约银两痧药年约银两

统年合计活支银一万七千七百六两六钱，额支活支两项每年统计银九万七千八百二十七两五钱二分九厘二毫。

按上表收支两抵，月约不敷银一千九百三十两六分八厘。此外临时活支为预计所不及者，尚不在内。

节录巡抚诚勋《开办安庆省城巡警》原奏窃维警察一事，足以禁暴讦奸，故各国视为要图。上年钦奉谕旨，饬令各省一律仿办。当经前抚臣聂缉规先于芜湖通商口岸开办巡警，奏明在案。臣莅皖后，察看形势，安庆界江淮之交，当南北舟车冲要，奸宄易于混迹，亦未可置为缓图。惟需费不赀，皖省财力匮乏，公款既有难筹；省城商务不繁，民捐亦未易骤举。筹思至再，惟有因时变通。查安庆向设保甲局，且驻有练军，若改保甲为巡警，拨练兵作巡兵，则事可立行，民无扰累。随督同司道，悉心筹议，厘订章程，即将保甲局裁撤，一面于省垣设立警察总局，别设大小分局，选派委员，按段梭巡，并以驻省之练军亲兵一营，改为警察营，遴委妥员管带，计弁兵三百八员名，分布城厢内外，凡稽查、弹压、缉捕、巡防，责成管带督率，认真经理，已于十月初一日开办，俟有成效，再行筹款添设警务学堂，并推行此外各府、州、县，以仰副朝廷绥靖地方之至意。计每月所需经费，以原有保甲款项及向设练军亲兵营薪粮抵算外，不敷银八百余两，其开办置备衣帽等项费用，皆不在内，已饬藩司，暂行借拨，将来据实造报作正开销。嗣于光绪三十三年二月经巡抚恩铭于厘改警务案内，咨准部复，准其暂行试办。至原请作正开支，与各省未能划一，令自行筹款办理。

又节录巡抚冯煦《请设巡警道》原奏光绪三十四年四月于《遵照新章分别裁设皖省道缺》折内称："巡警道一员，应即照章添设，可否援照湖北成案，遴员先行试署之处，伏候圣裁。如蒙俞允，应请饬下礼部，铸安徽巡警道关防一颗，俾资信守。"旋经吏部核准，奉旨："依议。钦此。"全折见吏科官制门。

附：巡警教练所

省城设巡警教练所，分班传授各区长警，以期巡警日有进步。

光绪三十三年七月，巡警处具详："安庆巡警自光绪二十九年开办，距今数载，虽章程尚属粗备，然于巡警义务尚未完全。上年五月，奉前抚恩札，饬仿照南洋办法，参照外国制度，先从学堂办起，嗣图改良。讵本年五月兵生卒业时，突遭意外之变，应请以学堂改办教练所，将各区巡警抽换教练。惟前此校地在百花亭，似太偏僻，拟就原设巡警处房屋开办，庶呼应灵通，照料亦易。其各巡警毕业后，最优等者拔升巡长，优等者以巡长记名候升，中等者仍充巡警，候立功再升，至已充巡长者，即以应升之级拔升。其或不遵本所规则者，轻则惩罚，重则斥革。"经巡抚冯煦批准照办，所有该所规划情形，列表如左。据巡警处卷。

巡警教练所统计表

成立及地址光绪三十三年十月就臬署西偏原设巡警处之房屋开办职员参事员、所长兼庶务长员、教员员、书记官员、区队长员学科品行、行政警察、卫生警察、司法警察、现行巡警制度、消防要领、刑行侦探术、警察学大意、巡警服务规则、兵事体操学额定额名，挑选巡警之粗通文理者入焉。巡长有未受学堂教练者，亦一律入学学期并卒业人数修业期限以个月为满，本年正月第一班卒业，月第二班卒业，二次共计人经费在前办巡警学堂额支项下拨用，每月共需银两钱，细目详后

巡警教练所职员事务薪俸表

职员事务薪俸参事管理本所一切事务，对于巡警练习生有督率奖惩之责两所长兼庶务长支发经费，采购物品，并进退所内夫役两教员编定讲义，考核各生功课之勤惰优劣员共两书记官办理文牍，缮写讲义两区队长教练各兵生之礼式及操法，并稽察请假事件员共两

右表统计各员薪俸银一百八十二两，又兵生月饷每人银三两，四十四人，共银一百三十二两。夫役工食共银三十九两五钱，公费杂用银六十二两，职员伙食银十四两七钱。合计每月共需银四百三十两二钱。活支在外。

按，教练所为一时权宜之计，俟第三班巡警毕业后，仍应改为巡警学堂。刻正筹议，俟有定章再行补订。附志。