|
厦门警事：摇篮期的厦门警政
 近代警政建设，始于晚清“新政”。1903 年（光绪二十九年），闽浙总督许应骙拟将原“绿营军”汰弱留强，改设为“巡警军”，负责地方治安管理。是年12月，“福建全省警务总局”成立。旧绿营兵丁纪律涣散、目不识丁，难以胜任巡警之责，故后任总督李兴锐，提议兴办 “警察学堂”，以刷新巡警素质[1]。1906年（光绪三十二年），闽省警察学堂正式设立并开课：闽省警察学堂前于（光绪）三十二年闰四月间开学授课。学生分普通、高等两班。普通专以造就巡士，一年毕业。高等则以造就巡长、教习，二年毕业。嗣于两班内增授法学通论及刑法等科。至今全堂学生除退学2名未经传补外，实计98名。内高等班45名，普通班53名。因须添招学生，故已勘定贡院后官园一区，建造校舍，一俟工竣，即行迁入。[2]厦市为通洋商埠，诸事能得风气之先。设警一事，不是也不例外。1900年（光绪二十六年）道台延年倡设“巡捕”：厦门道延少山（即延年）观察近出示谕，略谓：厦门为通商海口，各国洋商纷至沓来，开设洋行，生意繁盛。唯五方杂处，良莠不齐，宵小易于潜踪，抢劫时有所闻。急宜仿照外洋之法，按段派设巡捕往来巡查。一遇有警，互相缉捕，俾得安靖地方而免意外云。[3]1903年（光绪二十九年），厦防厅同知黎景嵩有设想与省垣对接：厦防厅黎司马为整顿地方起见，将前所设有名无实之清道、保甲两局禀请上宪改为警务局，于民间较有裨益。其开销费仿照抽捐之例，将大（舟+古）船每只按月捐银5角；舢板每只按月捐银2角云。[4]福建省厦门道黎（国廉）观察以厦为通商海口，洋面、地面宜整顿，以保商旅。而开办警察，又无巨款。近特将道署旧有之防营二百名，改为水陆警察巡兵。现拟二月间，先办水警察以保洋面。俟三月间再开办陆警察云。[5]厦门十八保拟仿省垣创立巡警军，分段挨巡。日前由商政局督办。黎国廉氏特派随员冯奉世氏督带局丁，亲往各街钉立区界牌号。冯系广东人，派往日本留学剪发改装者，当其订牌时，厦人哗谓中国允将厦门警察权让与日本。盖误冯为日人也。爰驳正之，以为厦人告。[6] 光绪三十一年（1905年）接任道台的姚文倬，在厦时间虽不足半年，也仍用心办警：福建厦门道姚观察文倬到任后，以道署防兵不足保卫居民，定于今正开办警察。刻已厘定章程，即拟宣布。[7]福建厦门筹办警察，前经厦道姚观察集十八保董事会议数次，已有头绪。唯经费浩繁，一时不易筹画。近日商议筹办房捐。无论住家、店铺，一概抽捐。计分上中下三等。闻各保董已将此议条陈厦道，请示遵行矣。[8]闽省厦门官场议办警察一事，业由兴泉永道姚稷臣（即姚文倬）观察于前月初招请该埠商会绅商及十八保董事，于商政局协议举行警察事宜。与会者计官神等三十余人，彼此商酌后，遂议派委员六人，大保则一保一人，小保则三四保或五六保一人，专办劝捐之事。更由各保董于各该本保内演说，劝导居民出力捐资，以襄要举。并举妥当之人，充当各保之甲长。其时即得多数赞成，决议照办矣。[9]厦门拟办警察，因经费缺乏未能就绪。现因匪棍充斥，劫案叠见，前日兴泉永道姚（文倬）观察特谕厅尊原（鸿逵）司马先设缉捕东西两局，以资保卫。日前已经开办。唯厦门地方辽阔，所设两局不敷缉暴，故拟于中路再设一局云。[10]警察的“孵化器”——警察学堂，在姚原手中也成功办成：厦防同知原炳堂（即原鸿逵）司马，现奉兴泉永道面谕令，就道署开办警察学堂。原司马遵即出示招考，限月内取具愿书结赴请堂报名，以便示期考试，无得观望云。[11]厦门巡警招考学生，定额300名。初五日第一期招考，厦道曾（广铨）观察委厦防厅原司马及欧张二教习在道署点名，计与考者180名，尚未足额。闻须再行续招云。[12]厦门警察学堂本设道署东花厅，现因新任道宪将次莅任，故欧教员率同各学生已于19日迁移厦门港紫阳书院矣。[13]在几任道台的折腾下，“兴泉永道巡警总局”终于宣告成立。成立时间为光绪三十二年十月十五日，即公元1906年12月30 日。总局设址，就在兴泉永道道署之内。厦门巡警总局，“分东西局各一，警士共220名。总局编制：由刘（庆汾）道兼督办，以沈瑞麟为坐办，吴铣为户口调查课长，王震丰为庶务课长，另聘地方绅士林尔嘉为总参事，陈纲、傅政为参事，王隆勋、陈宗书、叶大藩、邱汝明及十八保董事为议董。官绅合办，经费则由猪捐、清道捐及地租附加。宣统二年，改东西局为四区，以第一区为总局”。[14]刘庆汾是光绪三十三年（1907年）任道台并兼警局督办的。刘道台任上遭遇的第一等大事，便是1908年10月的美国“大白舰队”访厦。厦门巡警道刘（庆汾）观察以美舰将到而警务异常废弛，特于十六日起大加改良。如撤换巡官，加委裁判，淘汰巡士，移换岗位，广筹经费，清还欠饷各事，一一整顿，以重警政而壮观瞻。闻又请天津某巡官代为教练，俾收速效。[15]新编成的巡警，在外交大事上也顶上用场。闽浙总督松寿记述道：美舰于初六日抵厦，寿（松寿自称）先期分派卫队、陆军、巡警等在接待厅场内外码头、马路、南普陀庙及街巷、鼓浪屿，凡舰队官兵游览之处，均分段驻扎，保护防范，并督率印委各员妥为接待照料，连日舰队提督官员兵士登岸数千人，昕夕游宴，尽极欢娱，接待执事各员办理诸臻妥协周密，地方亦极安静。[16]刘庆汾办警务遭遇的第二号大事，便是“天仙戏园”事件。1908年光绪皇帝、慈禧太后先后离世。依照惯例，“国恤”期间百日内“不作乐，不宴会”。但偏有寮仔后“天仙戏园”老板黄瑞曲（洋名“玛甘保”），倚仗其日斯巴尼亚（西班牙）籍民身份，依旧日日笙歌、戏曲连台。警方执意禁演，戏园执意开场，一场打斗由此开启。据《申报》报道，事件大体如下：巡警西局的陈巡官以天仙戏园不遵国制，前往劝谕。园主恃其洋籍为护符，坚决不听。陈巡官于是禀告道台刘庆汾，刘谕令陈以和平手段办理，但要告示禁止华人前往看戏。陈巡官遵谕张贴告示。不料天仙园主认为官府莫奈他何，更肆无忌惮。本月12日夜，天仙戏园内有歹徒四五十人斗殴，陈巡官当即派巡士前往弹压。园主不知居心何在，竟然关闭大门，将二名巡士捉绑拷打。同时又叫人站在屋顶开枪拒捕，从屋上泼硝镪水，投掷石块，陈巡官身受二伤，其他巡士受伤的难以计数。刘庆汾闻报，亲自赶来弹压。一面电告外务部、总督松寿以及南洋大臣，请示办理；一面照会法领事索要被拘巡士。14日，法领事代将被掳巡士送还，二人皆已奄奄一息。厦门绅商学界当即召开大会，拟联名向外务部控诉；同时又广发传单，劝商界人士不与玛甘保往来生意；又表示邮电部如果不撤换玛甘保的招商分局职务，则以后的客货运输都不准搭载招商局的轮船，违者以一罚百。玛园主闻讯大恨，更加迁怒于巡警西局。密谋在16日天黑时聚众持枪拆毁巡警西局。陈巡官侦知此事，便派人半路埋伏，将园主之子擒获，余党一哄而散。疑犯和凶器被送交道署后，道台刘庆汾据此依照条约规定，向代理西班牙国外交事务的法国领事提出交涉。[17]心存不甘的玛甘保，也是手眼通天的人物，也将官司一路打到了京城，再一次成功上演“弱国无外交”的悲剧，事件最终以刘庆汾罢官免职而告结束。除了与籍民的麻烦外，厦门警察也与武装部队有诸多不偕：闽省武营员弁屡与警界为难，而厦门为尤甚。去年（即1909年）八月，军警交哄。经厦门郭（道直）道和解，始已。顷又有提署差官高某与警局下班巡士在戏台观剧，彼此口角。高某竟将巡士痛殴，又奔往警局百般秽骂，并云巡士抢其金表等物，约值洋三百余元，定欲赔偿而后已。当经厦厅将巡士等数人革出，又各责数百。而高犹不允了事，闻已谎禀洪军门责令赔偿矣。[18]厦门警务自开办以来，经官绅议定就地筹款，颇著成效。自武营屡与警界为难后，军强警弱，居民商贾遂有轻视警界之意。该埠竹仔街有锦样茶庄，每月向缴警捐2元，自上年六月起每月只缴1元。此次收捐委员带同司事、地保等挨户催收，至该店索取欠款。该店始则不理，继则加以秽骂。委员与之较论，几为斗殴。及经司事地保再三和解，其事始了。然该埠之警政不获信用，于商界如是，亦大可忧也。[19] 厦门二局巡士周某夙当跟丁，极不安分。今正谋充巡士，益复到处讹诈，积得作孽钞数百元。乃告假本月，上省以百八十元购一少妇，伪称作妾。到厦后，将该少妇送入倡馆。少妇不从。周乃百般凌辱。少妇不得已，投海图尽。当被义和洋行水手任长旺撞见救起。问明情况，不觉大怒。以周身充巡士，买妾逼倡，以致投海，几伤生命，□□狗彘不如。乃作禀并少妇送交巡警局巡官陆秀大君核办。[20]厦门有小贩吴某，因数年勤苦，积有百余金。日前为匪侦知，夜集四五人，明火前往抢劫。幸吴某尚未寝，上屋喊救。邻右闻知，协力前往围捕。当时捉获一名，搜其身畔，有警笛，乃警局腰牌。始知系某局站岗巡士。翌晨即送交厅署惩办。[21] 转眼即是民国时候，兴泉永道巡警总局更名“厦门警务局”。新的时期又有新的折腾：整顿警政：厦门孙（江东）道尹鉴于厦门巡警之腐败，下车之始，即从事整顿。数月以来，颇著成效。孙道尹终以通商口岸巡警必须受有完全教育，方不致贻讥外人，故特筹集经费创设巡警教练所之外，于月前晋省时请许巡按使电调北京警察40名来厦服务，以作模范。业由教练官张登瀛君督带巡长2名、巡警40名，由沪搭轮于本月九号抵厦。不日出发站岗。改编警厅：厦门警务局现在筹议改为商埠警察厅，孙道尹按照现在警局原有规模参酌情形，分别缓急，拟改为一厅二署五分驻所，计年需经费72489元，编送预算详请按使核夺矣。[22]1914年8月1日，“厦门警察厅”正式成立。该名号用至1927年4月，其后再改名“厦门公安局”，隶属省府民政厅，指挥权则归漳厦海军警备司令部。
[1]《闽浙总督李奏闽省设立警务局实行警察折》，《东方杂志》1904年第一卷 第七期。 [2]《各省教育汇志·福建》，《东方杂志》1908年第五卷 第一期。 [3]《厦设巡捕》，《新闻报》1900年6月13日。 [4]《警务认真》，《鹭江报》1903年第28期。 [5]《厦门警察》，《湖南官报》1904年第607期。 [6]《创办警察之舆论》，《鹭江报》1904年第73期。 [7]《厦门筹办警察》，《北洋官报》1906年第921期。 [8]《厦绅筹议警察经费》，《北洋官报》1906年第986期。 [9]《厦门官绅议办警察》，《北洋官报》1906年第1034期。 [10]《缉捕局开办》，《申报》光绪三十二年二月廿六日，1906年4月19日。 [11]《警察学堂招考》，《申报》1906年10月15日。 [12]《续招警察学生》，《申报》1906年10月29日。 [13]《警察学堂迁地》，《申报》1906年12月17日。 [14]民国《厦门市志》卷16警察志。 [15]《巡警道整顿警务》，《申报》光绪三十四年八月二十九日，1908年9月24日。 [16]松寿：《为美舰十二日启行并拟十四日回省事》（光绪三十四年十月十三日）。 [17]原文见《申报》1909年2月15日《戏园主抗官毁局续纪》。 [18]《厦门警政之悲观》，《广益丛报》1910年第235期。 [19]《厦门警政之悲观》，《广益丛报》1910年第235期。 [20]《厦门巡士之现象》，《神州画报》1909年9月。 [21]《厦门之巡警》，《舆论时事报图画》 1910年 第5卷 第27期。 [22]《厦门之警务谈》，《新闻报》1914年7月18日。
|
