推动干部到基层一线交流，是盘活干部资源、优化班子结构、提高配置效益的重要举措。长期以来，受一些思想观念影响，身份、地域和体制壁垒的限制，干部中还存在不愿交流、不敢交流、交流不动等现象。源不浚则流息。要敢于打破思维条框、壁垒约束，树立常态化能上能下、能进能出的用人导向，激发干部干事创业的激情、活力和动力。 突破“舒适区”，激励机关干部愿往下。现实中，“基层工作条件差、难度大”“人往高处走”等观念使一些机关干部特别是年轻干部不愿离开“舒适区”、下沉到基层，强制安排交流甚至可能适得其反，打击机关干部的积极性。要坚持政策发力，充分调动干部积极性。滨州着眼解决机关干部经历单一、岗位历练不够等问题，出台激励干部干事创业新政，实施年轻干部梯次培养“1+3+N”工程，从市直机关干部中选拔“85后”乡镇长、加强农村基层党组织建设工作队队员、第一书记等，不断强化“下有保障”的引导、健全“练有平台”的机制、树立“干有机会”的导向，形成机关干部主动“向基层流动”的良好氛围。 突破“天花板”，让基层干部有奔头。我们党的大量干部就是由基层培养出来的、从基层工作成长起来的。实践表明，基层经历是领导干部的必修课，是不可或缺的工作经历，干部职务层次越高，基层工作经历应当越丰富、越扎实。但当前，广大基层干部面临的一个现实问题是晋升天花板。“一眼望到头”的晋升路径消磨了基层干部干事的热情和激情，甚至出现急于“逃离”的现象。要着力打通“上调”“招录”“晋升”三条路径，打破基层干部进步天花板，搭建成长成才新阶梯，让基层干部有奔头、有盼头、有劲头。探索面向基层党组织书记、长期在乡镇（街道）工作人员等本土优秀人才，定向招录公务员。近年来，滨州选拔18名乡镇党委书记担任市直部门班子成员，去年集中换届后的县市区党政领导班子中56%的干部具有乡镇基层工作经历，树立了干部在基层成长、干部从基层选拔的鲜明导向。 突破“玻璃门”，让乡镇干部常融通。实现共同富裕，关键在人，核心在干部。目前，我国发展中最大的不平衡就是城乡之间的不平衡，这是推动共同富裕必须解决的突出问题。要推动干部跨区域交流互动，既传播好经验、好做法，又将各类资源带到任职地区，使资源得到更有效的配置，进而推动区域之间、城乡之间均衡发展。滨州是黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略叠加区，县市区分布既有沿黄、也有沿海，资源禀赋、工作基础差异，干部视野、思维、作风、能力不同，造成区域经济发展不够平衡。近年来，滨州探索干部“渡河”战役，实现县域乡镇干部交流“破题”，常态化推进县域乡镇（街道）班子成员特别是党政正职“双向同步，选任交叉”，让先进带后进，带去新思路、新办法、新干劲，让后进学先进，学到新眼界、新境界、新思维，真正以系统化、一体化的思路打破行政区划壁垒、提高政策协同效应，让干部、资源要素在更大范围畅通流动，为区域共同发展增添强劲动力。 突破“隔离墙”，构建市直干部交流“大环流”。一个干部如果在一个岗位时间太久，容易产生职业倦怠疲惫，形成思维定势，习惯于凭老经验、老办法、老套路办事。与此同时，长期任职关键岗位，在人情世故中纠缠、在形形色色的诱惑中失去原则、触碰“红线”的风险也将增大。要按照“政策性交流一批、系统性交流一批、培养性交流一批”的总体思路，在单位内部，对分管、协管或从事执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、基础建设、学校招生等7项重点工作满5年的县级、科级干部，实时预警、应调尽调；在单位之间，按照“单位性质相近、岗位要求相似、专业知识相通”的原则，有计划、有原则、有组织地统一调配、精准交流。实施百名干部历练计划，从机关企事业单位优选“80后”正科级、“85后”副科级干部到一线历练，已有20名干部在各单位之间进行了提拔交流使用，实现各单位岗位资源、干部资源有效统筹、充满活力，逐步构建起干部交流的“大环流”。 （作者系山东省滨州市委常委、组织部部长、统战部部长） |
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